绿证制度
产能淘汰力度，全年腾出存量用能空间500万吨标准煤以上。制定民间投资项目分季度用能保障清单，强化事中跟踪管控和事后绩效评价。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持市场主体购买绿证，绿证对应电量不纳入企业
情况，逐步试点推动常规水电、生物质、燃气、分布式等电源类型参与市场。交易机构根据新能源核准(备案)、价格批复等文件，对平价(低价)、特许权、领跑者等项目进行认定，并建立相应的公示备案制度
电力用户，并主动提供绿色属性(绿证)申领数量、可划转和已划转数量等情况。未在中长期合同中明确绿色价值、也未在交易机构备案明确绿色属性暂随中长期合约同步至电力用户的新能源发电量，需要承担市场风险，不再
，需要通过满足激励相容性的市场机制设计引导新能源实现有序发展。当前欧美等国家地区多采用差价合约、绿证市场、固定电价、溢价补贴等政策机制推动新能源发展。政府定价方式操作比较简单，但容易导致“欠激励”、“过激
励”问题，造成新能源过快发展或不达预期，“配额制+绿证”模式能够通过市场“无形之手”达到激励相容效果，但市场设计相对复杂。难题之四：分布式资源入市难题分布式发电等新型主体持续快速增长，并呈现数量众多
能源绿色低碳转型。与此同时，国家发展改革委、国家能源局加快推进绿证核发全覆盖，持续优化绿证交易机制，将绿证作为可再生能源电力消费基础凭证，从供给侧建立并完善了绿证制度。近年来，随着经济社会发展全面绿色转型步伐
)规范绿证交易制度。依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展绿证交易，具体由发电企业和电力用户采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场
，助力优化营商环境;夯实制度基础、强化信息归集、推进监管实践，着力构建以信用为基础的新型监管机制;秉持绿证权威性、唯一性、通用性原则，规范承接绿证核发，为助力能源绿色低碳转型和高质量发展作出新成绩。开展
证书全覆盖工作
促进可再生能源电力消费的通知》，进一步完善“权重+绿证”制度。印发《风电场改造升级和退役管理办法》《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》《关于推动光热发电规模化发展
为底线，以合理利用率为上限，有序推动风电光伏发展。在绿证核发全覆盖的基础上，推动以绿证作为可再生能源消费的基础凭证，加强绿证国际互认，进一步提高绿证的影响力。在与新能源保障性消纳政策做好衔接的基础上
。加快推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消费市场。三、坚持公平公正，着力强化自然垄断环节监管(七)建立健全电力、油气自然垄断环节监管制度。创新建立跨部门协同监管机制，加强与反垄断、国资等部门的协同
环节监管。强化电网企业落实国家规划、重大项目推进、公平开放、投资成效等情况监管，督促相关企业完善管理制度，规范提供公平开放服务。探索穿透式监管方式，深入监管新能源接网困难、储能调用不合理等问题，深化
，拉大峰谷价差，支持用户侧储能发展。(责任单位：省能源局、省发展改革委、国网吉林省电力公司)(十八)发展绿色低碳消费市场。完善绿色能源消费认证、标识体系和公示制度。鼓励支持优势企业参与碳排放权、绿电、绿证交易。(责任单位：省市场监管厅、省生态环境厅、省能源局)
保障(一)完善碳排放统计核算制度。按照国家统一规范的碳排放核算体系，完善能源活动和工业生产过程碳排放核算方法，建立覆盖重点领域的碳排放统计监测体系。利用大数据、云计算等手段，加强关联分析和融合应用，增强
质量监管，全面做好碳排放权交易履约管理。完善绿电、绿证交易机制，积极落实用能权确权、有偿使用和用能权交易机制。推进能源管理体系建设，积极推行合同能源管理。探索开展重点产品全生命周期碳足迹核算。(责任单位
