结构性矛盾

化工行业碳达峰。优化产能规模和布局，加大落后产能淘汰力度，有效化解结构性过剩矛盾。严格项目准入，合理安排建设时序，严控新增炼油和传统煤化工生产能力，稳妥有序发展现代煤化工。引导企业转变用能方式，鼓励以
绿色制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区。推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，加强重点行业和领域技术改造。 2.推动钢铁行业碳达峰。深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁新增产能

生产局面总体稳定。 (二)十四五时期电力安全生产形势 十四五时期，我国能源消费增长迅猛，能源发展进入新阶段，在保供压力明显增大的情形下，电力安全发展的一些深层次矛盾凸显，风险隐患增多。 电力供需
、监理等施工力量不足的矛盾将进一步加剧，安全主体责任落实及施工作业现场安全管控难度加大。水电资源开发、抽水蓄能电站建设进入新阶段，各类风险防范和安全管理任务艰巨。 重大突发事件应对能力明显不足。近年来

，异常尖锐的能源结构性矛盾、颇为棘手的高碳排放问题，让鄂尔多斯人面临巨大的压力和挑战。 这座因煤而兴的城市须做两手准备：不仅要和其他地区一样考虑产业如何减碳、降碳、脱碳，与全国一道如期实现双碳目标

，土地荒漠化、沙漠化问题仍然突出，绿洲湿地生态保护恢复亟待加强。资源、环境承载能力有限，水资源总量不足与经济社会发展的矛盾突出，祁连山水源涵养能力提升任务艰巨，重点流域生态治理与修复仍需深入推进
结构性改革为主线，着力构建一轴贯通、四圈联动、多点协同发展格局，持续巩固祁连山生态安全屏障，协同推进河西走廊城镇带建设，加快构建分工协作的现代产业体系，统筹推进基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共

、国务院决策部署，持续推进供给侧结构性改革，巩固化解煤电过剩产能工作成果，增强电力、热力供应保障能力，着力提升煤电清洁高效发展水平。为缓建煤电矛盾，促进热电产业健康发展，国家发展改革委、国家能源局等

为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。同时，京津冀协同发 展进入了滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，生态环境保护的矛盾
过剩产能长效机制，推动由总量去产能向结构性优产能转变。在电力、钢铁、建材等行业，开展减污降碳协同治理。推动重点行业开展全流程智能化、清洁化、循环化、低碳化改造，以工业园区和产业集 群为重点开展综合

坚持发展是第一要务，稳字当头、稳中求进，保持经济平稳运行在合理区间。二是把深化供给侧结构性改革和扩大内需更加有机地结合起来，着力在提高供给体系质量、畅通经济循环上下更大功夫，深入实施创新驱动发展战略
、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。二是坚持稳字当头，着力稳住经济大盘。要把握全局和局部的关系

的需要，主要体现在： (一)政治和社会发展需要 1、十九大之后，我国的社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就要求生物质能源产业不仅仅是供给电能，我们
需要 中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，电力市场供大于求，特别是煤电严重过剩，在全国缺热不缺电的大背景下，生物质能源供给侧结构性改革势在必行，通过产业结构转型升级，使生物质能供给体系更好

增产增供，缓解市场供需矛盾，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导，促进煤炭市场回归理性，促进煤炭价格回归合理区间。随着相关措施逐步落实，成效日益显现。 孟玮介绍，一是煤炭产量较快增加
，煤价经过前段时间快速上涨和回落的较大波动后，后续煤价会保持一段时期的相对稳定。一是国家调控力度持续加大，煤炭供需矛盾得到有效缓解，煤价会处在一个平稳期;二是在疫情防控形势稳定后经济正在由快速增长

暴涨，硅片、电池片和组件厂家也都是跟着水涨船高的进行顺利传导价格，产业链也没有出现这种行业内部的结构性分化现象。但这种分化现象不会长期存在的，未来再发生的概率也很低。 下游企业直喊吃不消 今年以来
，是能满足权威机构预测的150GW左右的光伏电站装机需求，产业链源头供应和终端需求没有什么问题，供需两头基本平衡，也没有出现硅料短缺现象。问题和矛盾出现在了产业链的中间几个环节，硅片、电池片和组件