结构性矛盾

提高。 城市运行安全韧性不足。电力、燃气以外输为主，能源供应处于紧平衡、缺弹性状态，而需求不断增长，城市运行安全面临挑战。发电、供热高度依赖天然气，天然气应急储备能力不足，热电运行矛盾突出，联调联供
有力。 绿色低碳循环发展对城市管理提出更高要求。北京已进入以减量发展、绿色发展、创新发展为特征的高质量发展阶段，落实首都城市战略定位、推进大国首都建设，对城市管理提出了新的更高要求。同时，北京人口资源环境矛盾依然

总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全
，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。 有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的

、市场延展所产生的结构性机会，将成为本轮扩产周期结束后光伏设备市场的重要增量。 | 2021年以来，产业链制造环节企业疯狂扩产 正是基于上述三大特征，叠加融资环境的愈发
环节由于具有资本强度高、产能弹性低的特点，叠加本轮扩产浪潮主要由供需矛盾所驱动，因此待盈利能力逐步回归合理区间、产能逐步饱和以后，在不发生技术变革的情况下，扩产需求将逐步消退。不过，就目前的市场需求

，一些地方土地出让收入减少、资金用地等要素保障不足，影响扩大有效投资。同时，随着部分国家经济秩序恢复后供需缺口收窄，国际市场竞争更加激烈，稳出口难度增加。二是结构性短缺。企业生产仍面临要素短缺等问题
积聚。一些地方经济恢复发展困难较多，基层财政收支矛盾仍较突出，部分地方政府偿债压力大，保基本民生、保工资、保运转难度仍然较大。生育、养育、教育、医疗、养老、环保等民生领域还有不少短板弱项。保障粮食安全和

理念，深入推进供给侧结构性改革，扎实做好六稳六保，统筹疫情防控和经济社会发展，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行
，我们打基础、利长远，强力招商，狠抓项目，夯基垒台，积厚成势，为高质量发展积蓄了强大后劲;我们敢创新、勇改革，从体制机制破题，向顽瘴痼疾开刀，从根本上增强了发展动力和活力;我们理旧账、补短板，直面矛盾

。全力维护社会稳定，坚决打好第五轮禁毒防艾人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，健全矛盾纠纷多元化解机制，全面提升市域社会治理现代化水平，群众安全感满意度保持在全省前列。 各位代表!蓝图已经绘就，使命
新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好六稳六保工作

新课题。 传统粗放的发展方式和重型化的产业结构对能耗双控工作带来严峻挑战。过度依赖资源型产业的发展方式尚未根本转变，重型化、高耗能、高碳化的产业和能源结构性矛盾尚未有效化解，一些地区尚未从根本上摆脱对传
%，六大高耗能行业占规模以上工业能耗比重达87.7%，单位GDP能耗是全国平均水平的3倍。资源型产业高能耗、低附加值的特点，导致全区能耗总量和强度持续呈现结构性上升。 二是能耗双控责任落实不到位，盟

民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府及2021年工作回顾 旗十七届人大一次会议以来，面对经济下行压力加大、各类矛盾风险叠加、新冠疫情严重冲击等严峻挑战
。只有坚定发展信心，顺应发展大势，全面落实新发展理念，才能破解发展难题，厚植发展优势，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。 各位代表!回首过去四年，存在的矛盾问题更需直面。对标高质量发展，产业结构

，为十四五时期加快推进农业农村现代化奠定了坚实基础。 当前和今后一个时期，国内外环境发生深刻复杂变化，我国农业农村发展仍面临不少矛盾和挑战。农业基础依然薄弱。耕地质量退化面积较大，育种科技创新能力不足
贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以推动高质量发展为主题，以保供固安全、振兴畅循环为工作定位，深化农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在

儿女矢志不渝、久久为功的历史使命。我们必须高度重视并切实解决经济社会发展和政府工作中存在的一些突出问题，下大力气破解经济发展结构性体制性素质性矛盾和发展不充分不平衡不协调问题，集中力量补齐创新生态、营商
基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续