结构性改革

需求侧的问题，抑或两者兼有？去产能是政府干预，还是市场主导，在此背景下如何建立和完善企业退出的政策体系？诸如此类的理论与政策研究都有待深入。化解产能过剩的核心问题是加快结构性改革，并把握好去产能进程中
背后的体制性因素不解决，去产能可能仅是一阵风；另一方面，在市场机制不健全的情况下，单纯依靠市场去产能又存在很大的风险，政府并不能无为而治。总的看，应以推进结构性改革为着眼点，防止体制性因素导致新的

供给侧的问题，还是需求侧的问题，抑或两者兼有？去产能是政府干预，还是市场主导，在此背景下如何建立和完善企业退出的政策体系？诸如此类的理论与政策研究都有待深入。化解产能过剩的核心问题是加快结构性改革，并把
仅是一阵风；另一方面，在市场机制不健全的情况下，单纯依靠市场去产能又存在很大的风险，政府并不能无为而治。总的看，应以推进结构性改革为着眼点，防止体制性因素导致新的产能过剩，通过产权改革、价格机制的完善

光伏企业天合光能的老总充满自信。他认为，中国的太阳能繁荣刚刚开始。预计到2030年，中国的光伏产能将提高到4亿千瓦。2016年第一季度，高纪凡通过天合光能实现净利润约2700万美元。国家发展改革委员会
。国家能源局的数据显示，去年约有12%产能未得到利用。在风能发电领域，这一比例甚至高达26%。中国风能协会猜测，这背后存在地方政府的结构性政策原因。在地方官眼中，煤炭发电站依旧享有优先权，因为它们成本更低

约2700万美元。国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科说，中国已经度过了最艰难阶段。未来的能源结构不会是古生矿物的。非清洁和破坏臭氧的能源将在50到100年后用尽，韩文科说。中国是建设新型能源供给的
。太阳能发电园区被闲置，因为无法并网发电。国家能源局的数据显示，去年约有12%产能未得到利用。在风能发电领域，这一比例甚至高达26%。中国风能协会猜测，这背后存在地方政府的结构性政策原因。在地方官眼中，煤炭

居高不下的一个最主要原因。 (五)能源行业要认真进行供给侧结构性改革 能源行业整体面临去三去一降一补问题，但是传统的扩张和投资惯性，以及对市场供需形势的认识和预期误差，使能源界在承认自己出现
全面的产能过剩方面反应甚慢。 煤炭行业是中央进行供给侧结构性改革的重点，国家已经制定了具体的去产能目标。但一些地方政府还在要求能源企业上煤炭产能，并要求配套用煤相关项目，为煤炭过剩产能找出路。许多

，也难以进一步降低新能源发电上网电价。投资过度，设备利用率大幅度降低，实现不了投资收益，形成过高财务成本是我国能源成本居高不下的一个最主要原因。（五）能源行业要认真进行供给侧结构性改革能源行业整体
面临去三去一降一补问题，但是传统的扩张和投资惯性，以及对市场供需形势的认识和预期误差，使能源界在承认自己出现全面的产能过剩方面反应甚慢。煤炭行业是中央进行供给侧结构性改革的重点，国家已经制定了具体的去产能

既有建筑节能改造，大力推广节能、节地、节水、节材、环保技术，不断提高能效水平，节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性，对加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，推动建筑领域供给侧结构性改革，推动
局、市城乡规划局、市建委、市住房局、市市场监督局、市工信委）（五）开展供热系统改造，深化供热体制改革。进一步实施城镇供热系统节能改造，提高热源效率和管网保温性能，优化系统调节能力，改善管网热平衡。撤并

，不断提高能效水平，节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性，对加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，推动建筑领域供给侧结构性改革，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，培育节能环保
信委）（五）开展供热系统改造，深化供热体制改革。进一步实施城镇供热系统节能改造，提高热源效率和管网保温性能，优化系统调节能力，改善管网热平衡。撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉，因地制宜地推广热电联产

领域、关键环节体制机制改革难题，以推动供给侧结构性改革为重点，推动资源型经济转型取得更大进展，为建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区提供动力和保障。 二、重大改革

厅，国网新疆电力公司）（注：有2个以上责任单位的，排在第一位的为牵头单位，同下）四、强化供给侧引导管理2）坚持需求引领供给创新，推进供给侧结构性改革，以市场为导向，根据能源供需形势和市场消纳能力，合理把
区和光伏产业园区弃风弃光的主要原因，结合当地实际，有针对性地提出分类解决办法和方案。多措并举、标本兼治。综合运用经济、技术、政策、市场、改革等多种手段，消化存量、优化增量，多管齐下、综合施策。既要治标