竞价标杆
市场分析。
分布式光伏受政策暖风
2017年光伏上网标杆电价的调整方案尚未正式发布，但从目前几版征求意见稿内容看，针对地面电站的上网电价被大幅下调 20%左右已是大概率事件，且从明年起
，绝大部分地区的普通光伏电站项目指标也将会像领跑者基地项目一样采用竞价的方式分配。再叠加能源局对 I 类地区指标发放的严格控制、以及短期内仍看不到明显改善的限电问题，集中式地面光伏电站的投资吸引力在
、宁夏、甘肃、云南、贵州等地大工业电量基本参加了直接交易，广东开展了月度竞价交易。
(二)提高可再生能源电价附加标准
2016年1月，财政部、国家发改委发布了《关于提高可再生能源发展基金征收标准等
在一定程度上减少了可再生能源电价补贴资金缺口，有利于促进可再生能源健康发展。
(三)制定光热发电标杆电价
2016年8月底，国家发改委发出《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定全国太阳能热
630的由来，源自2015年底国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，该文件明确规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低0.02元
。通知还限定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的
不超过5万千瓦，单个村级光伏扶贫电站项目建设规模不超过300千瓦。（二）光伏扶贫项目由所在地市县能源主管部门初审并上报，不参与竞价上网，执行标杆上网电价。（三）除光伏扶贫项目外，试点项目必须填写
竞价上网承诺书，申报上网电价，并依此作为优选评议的主要依据。根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格〔2016〕2729号）规定，2017年以前备案的项目，于2017年6月
的光伏发电规模进行控制，单个试点项目建设规模不超过5万千瓦，单个村级光伏扶贫电站项目建设规模不超过300千瓦。
(二)光伏扶贫项目由所在地市县能源主管部门初审并上报，不参与竞价上网，执行标杆上网电价
。
(三)除光伏扶贫项目外，试点项目必须填写竞价上网承诺书，申报上网电价，并依此作为优选评议的主要依据。根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2016〕2729
2017年光伏上网标杆电价的调整方案尚未正式发布，但从目前几版征求意见稿内容看，针对地面电站的上网电价被大幅下调 20%左右已是大概率事件，且从明年起，绝大部分地区的普通光伏电站项目指标也将会像领跑者基地
项目一样采用竞价的方式分配。再叠加能源局对 I 类地区指标发放的严格控制、以及短期内仍看不到明显改善的限电问题，集中式地面光伏电站的投资吸引力在 2017 年大幅下降已不可避免。反观分布式度电补贴，则
。2017 年光伏上网标杆电价的调整方案尚未正式发布，但从目前几版征求意见稿内容看，针对地面电站的上网电价被大幅下调 20%左右已是大概率事件，且从明年起，绝大部分地区的普通光伏电站项目指标也将会像
领跑者基地项目一样采用竞价的方式分配。再叠加能源局对 I 类地区指标发放的严格控制、以及短期内仍看不到明显改善的限电问题，集中式地面光伏电站的投资吸引力在 2017 年大幅下降已不可避免。反观分布式度电补贴
年的国发5号文，当时提出厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争四步走的思路。除了第一步迅速实现之外，后三步基本原地踏步，不了了之。可见时隔13年后重启的新电改，本身就是破冰之举。并且新电改在2016
光伏为例，2011年时国家发改委首次公布光伏电价政策，统一核定为1.15元/千瓦时；2013年时发改委将全国分为三类太阳能资源区，相应的标杆电价分别为0.90元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1.0元
发展水平和速度，未来光伏上网电价进一步下调是大概率事件。上述人士还认为，若明年光伏项目招标竞价仍和今年一样激烈，那么大多数地区的实际电价还将大幅低于标杆电价。不过，标杆电价略高于预期，企业竞价压力可以稍微缓和
标杆电价根据成本变化情况每年调整一次，并鼓励竞价方式的价格形成机制，将倒逼企业通过技术创新等方式实现成本不断下降，促进光伏发电早日走向平价上网。2、价格带动光伏东进，分布式光伏进入发展快车道光伏标杆上网电价
