竞价政策
，这是他见过最市场化、最合理、最不可能失控的补贴制度体系，不过令其担心的是，政策延迟叠加上存量竞价或使需求短期承压。 来自中国光伏专委会的预测显示，根据目前的进展，新政最迟约在2019年3月底出台，第一轮招标也将在4-5月进行。如上述新政征求意见得以顺利实施，今年光伏装机或超过去年总量。
全国补贴规模竞价中，当然，也要先通过省里的竞争。 光伏們认为，在补贴总金额限定的情况下，光伏电站通过竞价配置指标是大势所趋，在这一大背景下，平价上网政策作为补贴退坡的过渡性政策也具有其不可替代的作用
2018年。 刘帅认为,2019年光伏政策有望有以下几点调整:一是财政部确定补贴资金新增量;二是发改委确定光伏电价和度电补贴的上限;三是全面采用竞价上网,能源局确定竞价上网的规则;四是企业根据自身实际
相关国家政策实施;户用光伏确定年度补贴规模，按照固定补贴标准进行单独管理，不竞价。
2)户用光伏(要求为业主自建的户用自然人分布式光伏项目)
根据切块的补贴额度，确定的补贴电价，不参与招标竞价
后续政策。
4、领跑者项目还继续实施吗?
所有补贴项目都通过竞价获取指标之后，领跑者项目面临尴尬。根据去年能源局相关负责人的说法，第四批领跑者项目的实施早已在酝酿。但是如果所有的补贴项目都通过竞价
全国补贴规模竞价中，当然，也要先通过省里的竞争。 光伏們认为，在补贴总金额限定的情况下，光伏电站通过竞价配置指标是大势所趋，在这一大背景下，平价上网政策作为补贴退坡的过渡性政策也具有其不可替代的作用
项目一样，不需要参与竞价就可以获得补贴的项目。
四、领跑者计划存不确定性
根据最新的政策，除了扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。
众所周知
尽管2019年的光伏补贴政策尚未正式下发，但是一次又一次的座谈会已经针对多个行业人士关心的问题进行了讨论，想必这些讨论结果与接下来正式出台的光伏政策不会有太大的出入。而随着讨论的深入，光伏新政的出台
整光伏管理政策，提出以财政补贴为上限确定光伏装机总量，企业以竞价方式参与财政补贴分配，以此缓解补贴压力、倒逼光伏产业链降低工程造价。与此同时，国内风电业已明确通过竞价方式获取指标，引入市场竞争机制，引导
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW
，提高参与的便捷性。
3. 建议获得电网公司接入申请后按省进行竞价。
三、新政策对已并网无指标地面电站(部分省区的先建先得项目，水规院统计有近20GW)和去年531后建设的一般工商业分布式项目需要
审核通过，核准公司向原股东配售8.38亿股新股，自核准之日起6个月内有效。
海外光伏市场发展提升光伏制造端需求：下游组件企业订单饱满。
受海外光伏贸易壁垒影响减弱及国内531政策变化导致制造端成本大幅
产能，加大对海外市场产能输出。
平价上网新周期下，全球装机有望持续增长，国内以竞价加速平价进程。
我们认为，长期来看，平价上网是行业发展大 势所趋，而经历 2018 年新旧产能竞争后， 2019
2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求意见。与过去的政策相比，2019年光伏发电建设规模管理规则发生了巨大变化。国家能源局根据
是否需要补贴将光伏项目分为两类，其中，不需要国家补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。
根据
