竞价政策
，受制于平价和竞价双轨制工作思路不明朗，及国内非技术成本压力，日前大多项目仍停留在圈地阶段，并未有实质性突破。对此，4月10日，国家能源局再次发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案
12日，国家能源局再次发文要求各省(区、市)发展改革委(能源局)于本月25日前报送2019年度风电、光伏发电第一批平价上网项目名单。
对于主流投资商而言，考虑到竞价项目竞争比较激烈，开发链条长，且不
再电气化趋势，实现能源转型、绿色发展的必由之路，符合能源生产革命方向，也会对稳投资起到不小作用。
4、现在国家对新能源发展也提出新的机制与引导，比如竞价、平价上网等，这对华能集团新能源发展有哪些影响
?
当前，华能集团要抢抓新能源平价上网前的时间窗口，加快推进新能源优质项目建设，进一步提高公司清洁能源比重，在电源结构调整上取得重大突破。同时要着眼长远，根据新能源政策方向和新能源产业自身规律来制定
。
5. 531前地方确定竞价上网机制
本次政策指出，在开展平价上网项目论证和确定2019年度第一批平价上网项目名单之前，各地区暂不组织需国家补贴的光伏发电项目的竞争配置工作。
而不具备建设光伏发电
时隔3个月，能源局再次公开发布了光伏发电无补贴平价上网政策。
本次发布的征求意见稿，在优先确定2019年度第一批可开工建设的平价上网光伏发电项目前提下，同时贴合了两会上总理报告对光伏行业2019
。按照531政策走向，分布式光伏在未来两年的规模或仍被限制于10GW左右，地面商业光伏电站的规模受国家总量控制放缓，需要落实指标且全部参与竞价，指标竞争引起投资风险增加。为此，平价上网光伏项目成为光伏项目
需要转变发展思路，重新审视对补贴的依赖和重视程度。光伏行业的良性发展，不仅仅需要国家相关政策的扶持，更需要企业加快技术创新和技术升级、提升自主创新能力、提高产品质量水平，从而实现理性、健康、可持续的
风电、光伏发电平价上网项目名单。 从近日接二连三出台的平价政策来看，主管部门正逐步落实对平价项目的支撑政策，另一方面也希望避免平价项目对今年竞价配置的冲击。 首先，从消纳级别看，文件明确了平价项目为
、未实质性开工、在建)的各类高电价项目的处理分别做出了明确的规定，同时仍有较明确的规模管理机制;而光伏政策与 2 月份非正式征求意见稿的内容大体一致，再次明确稳中有进的总基调的同时，对全国竞价排序
本周核心观点
本周重要事件： 能源局密集下发多份 2019 年风电、 光伏政策相关文件; 海关总署和中国人民银行公布 3 月进出口和社会融资数据。
板块配置建议： 本周能源局风光政策密集发布
》一前一后两则重磅政策的发布已经彻底激活国内光伏市场，这两大政策分别对应无补贴项目和有补贴项目，。
虽然光伏标杆电价、度电补贴标准尚未下发，但是正在两大工作方案的指导下，今年的光伏市场基本已经定调
。
平价上网项目拉动内需
值得一提的是，今年最先出台的政策是大力推进平价上网项目、低价上网项目的政策。假如在30亿元的催动下，企业都去搞有补贴项目了，那还怎么推动平价上网项目呢?上周出台的两大工作方案都一致的
?
2、存量的光伏电站会纳入2019年的竞价吗?
3、1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗?
对于上述三个问题，说点个人的理解。仅是个人理解，不正确的的还请多批评指正。
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、电网公司32GW会成为今年竞争结果的上限吗?
从征求意见稿中，我们能非常深刻的感受到，电网的消纳能力对今年竞价的最终规模有重大的影响。在《新增40GW，2019年光伏市场展望!》一文中，也提到电网定
。扶贫项目按国家政策执行，不占用补贴额度。补贴理论上只用于新建光伏项目。 新时代证券分析师指出，此次征求意见稿的发布，标志着 2019 年光伏项目补贴的正式落地，对于市场属于较大利好，补贴资金保证了国内市场的平稳发展，充分竞价进一步挖掘市场的潜力，加速平价上网时代到来。
、坚持稳中求进的总体思路，明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。
不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类：
1、扶贫项目;
2、户用光伏;
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批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。省级能源主管部门按要求审核汇总后向国家能源局报送申报补贴项目及预期投产时间、上网电价等内容。国家能源局根据修正后的申报补贴项目上网电价
