社会公益

输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，还是让我们看到了一丝丝曙光。现在改革条件日益成熟，或许有了社会资本的介入，破除由垄断造成的体制机制的坚冰，将不再那么困难。 　　

中长期充分供给，两者的平衡难以把握。 2015年，预计全年全社会用电量5.55万亿千瓦时，同比增长不超过1.0%，低于上年。但预计全年新增发电装机超过1亿千瓦，同比增长超过7.5%，预计全年发电设备
交易的同时，还明确提出建立优先购电、优先发电制度，保障公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，加大节能减排力度，同时可再生能源在优先发电的基础上，优先发电合同可转让。 在《关于推进

性、调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。在有序放开发用电计划的过程中，充分考虑企业和社会的承受能力，保障基本公共服务的供给。建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电
平衡难以把握。2015年，预计全年全社会用电量5.55万亿千瓦时，同比增长不超过1.0%，低于上年。但预计全年新增发电装机超过1亿千瓦，同比增长超过7.5%，预计全年发电设备利用小时4000小时左右

核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。具体来说，主要体现在以下四个方面：一是降低企业和社会用电成本。改革后，输配电价
电力市场交易技术支持系统。 　　 　　三是建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市场为主的电力电量平衡机

资产运营和提高输配电服务水平，激励其降本增效，使电网企业真正回归到社会公益性的本位。 　　 　　电价将由市场决定带给电力用户改革红利 　　 　　此次出台的《关于推进输配电价改革的实施意见
，允许各类社会资本进入售电领域和新增配电领域等三个方面亮点突出，意义重大。 　　 　　电网企业不再以售电为主要收入来源 　　 　　改革后，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和

经济发展、社会稳定、保证民生等方面考虑，对部分种类用户实行优惠电价，如居民、农业、重要公用事业和公益性服务等，如此造成了此类销售电价的交叉补贴问题。 某省的各类户用基本电价如下表。 1
。 3、交叉补贴的影响 交叉补贴一方面有利于国家通过价格杠杆进行整体宏观调控，加强社会稳定和发展。另一方面，交叉补贴的普遍存在和严重程度，其不利影响是明显的： 一是不利于引导产业结构的升级，不利于

用电属于大用户，用电负荷大、稳定，电压等级高、传输线损少；　　居民用户的电压等级低，传输线损大，用电负荷不稳定。　　因此，居民用电电价按理应大于大工业用电电价。　　然而，政府出于经济发展、社会稳定
、保证民生等方面考虑，对部分种类用户实行优惠电价，如居民、农业、重要公用事业和公益性服务等，如此造成了此类销售电价的交叉补贴问题。某省的各类户用基本电价如下表。　　1、交叉补贴的定义如果某类或某个用户的

用电属于大用户，用电负荷大、稳定，电压等级高、传输线损少；居民用户的电压等级低，传输线损大，用电负荷不稳定。因此，居民用电电价按理应大于大工业用电电价。然而，政府出于经济发展、社会稳定、保证民生等方面
考虑，对部分种类用户实行优惠电价，如居民、农业、重要公用事业和公益性服务等，如此造成了此类销售电价的交叉补贴问题。某省的各类户用基本电价如下表。1、交叉补贴的定义如果某类或某个用户的电价高于或低于供电

核心是三放开、一独立、三加强。三放开是指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；一独立
全社会共享改革红利的路线图。中国电力企业联合会昨日发文解读称。 购电、售电价格市场定 按照管住中间、放开两头的体制架构，配套文件要求在可竞争环节充分引入竞争，符合准入条件的发电企业、售电公司和用户

实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个电力体制改革配套文件。就社会各方面关心的问题，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责人。 问
体现在以下四个方面： 一是降低企业和社会用电成本。改革后，输配电价相对固定，发电价格的波动将直接传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接