碳排放双控

国际先进水平。综合能源服务、合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理、碳排放管理综合服务等新业态新模式不断发展壮大，2021年节能环保产业产值超过8万亿元。各地方积极探索生态产品价值实现方式路径
增长，2021年万元国内生产总值能耗较2012年下降26.4%。提升水资源利用效率。强化水资源刚性约束，依据水资源禀赋合理确定产业和城市布局。开展国家节水行动，实施水资源消耗总量和强度双控。对高耗水行业

推动《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》落地见效，按照因地施策、分类指导的原则，督导各地区加快出台实施方案及配套制度标准、抓好贯彻落实。完善碳排放总量和强度双控制度，编制公共机构碳排放核算标准

施策、分类指导的原则，督导各地区加快出台实施方案及配套制度标准、抓好贯彻落实。完善碳排放总量和强度双控制度，编制公共机构碳排放核算标准。探索建立公共机构绿色低碳转型发展协作机制，开展区域协同推进公共

能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度,组织实施节能减排重点工程,进一步健全节能减排政策机制,推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少,实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量保持
污染物集中治理等“绿岛”项目建设。促进园区内企业之间废物资源的交换利用,在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享,提高资源利用效率,降低园区碳排放水平。推进绿色工业园区创建示范,到2025年

产值论英雄、亩均降耗论英雄的导向，先行先试能耗“双控”向碳排放“双控”转变，推行“区域评估＋标准地”模式，大幅提高入园产业项目能效标准和产出水平，加快退出限制产能，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展

能源利用效能，推动落实能源消费和碳排放“双控”，实现绿色、高效发展。优运行。优化运行调度，提高调节能力，增强系统的灵活性和安全性。强化需求侧管理，加快智慧能源建设，统筹能源“产供储销”各环节资源配置
57%，力争16个州(市)重点城市用上管道气。能源消费总量及强度“双控”控制在国家下达目标内，完成碳排放总量和强度“双控”阶段性目标任务。展望2035年，绿色能源优势进一步发挥，基本建成新型能源

针对性的节能降碳措施，加快推进绿色低碳发展。(三)严格监督考核。加快推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，实行能源消费和碳排放指标协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰

社会责任，对照国家相关政策要求，主动实施有针对性的节能降碳措施，加快推进绿色低碳发展。（三）严格监督考核。加快推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，实行能源消费和碳排放指标协同管理、协同

、加工、储运、销售等全过程用能和碳排放监测。鼓励智能光伏等产业技术创新升级和多行业特色应用。鼓励建设智慧能源管理系统。六、推动用能方式绿色转型升级（十五）优化化石能源消费结构完善能耗“双控”制度，强化能耗
强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件推动能耗“双控”向碳排放总量和碳排放强度“双控”转变。在确保能源安全保障供应的基础上，合理

储销体系建设。实施基础设施补短板“能源网”大会战三年行动，累计完成投资约2300亿元；持续推进金中直流、乌东德水电送桂，有力保障能源安全。四是落实国家能耗双控优化政策。印发实施“十四五”节能减排
实施方案、贯彻落实优化能耗双控政策工作方案等，狠抓工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，开展工业节能监察，加大对工业企业单位产品能耗限额的监督检查，对照重点领域行业能效标杆水平和基准水平，建立企业能