碳排放双控

控制制度。完善能源消耗总量和强度调控，合理控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控政策的衔接，加强能耗强度下降目标形势分析预警，严格目标责任落实和

公共建筑达到一星级及以上等级，沿黄河流域、秦岭生态保护区等重点地区逐步实现碳排放“双控”目标。三、重点任务(五)加快推进建筑业转型升级。全面推进绿色建筑发展。探索推进绿色建筑性能责任保险，鼓励建设高星级

的储量均占全国的80%以上，具备显著的矿产资源优势。最后，西部地区具有显著的低成本用能和用人优势，随着能耗“双控”向碳排放“双控”制度转变，西部地区高比例新能源优势也将更加凸显，有利于用能敏感型和
成本。同时，减少政策上对西部承接产业转移的限制，如推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。第四，针对西部地区承接产业吸引力不足等问题，完善产业配套设施，优化营商环境，打造西部地区制造业综合成本洼地

”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全市经济社会发展全过程和各领域，坚持系统观念、系统方法，以科技创新为动力，以健全机制为关键，以完善政策为支撑，着力实施能源消费强度和总量“双控”（以下简称“能耗双控
能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据，综合考虑资源禀赋、经济水平、发展阶段等因素

，积极争取能耗单列，对锂电等绿色低碳优势产业项目所需能耗替代指标予以统筹支持。加强节能形势分析预警，推动科学有序实行用能预算管理，优化能源要素合理配置，有序推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变

“双控”与二氧化碳排放“双控”要并行互补二十大报告明确，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，因此需要一系列的政策支持。李毅中认为，能耗“双控”与二氧化碳排放“双控”要并行互补。在能耗总量

的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，率先推动经济社会发展全面绿色低碳转型，率先实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，率先实现碳达峰目标，率先走出生态友好、绿色低碳、具有高原特色的高质量

”向碳排放总量和强度“双控”转变，率先实现碳达峰目标，率先走出生态友好、绿色低碳、具有高原特色的高质量发展道路，为争创国家生态文明试验区，将青海打造成全国乃至国际生态文明高地奠定坚实基础。(二)工作原则
驱动，节约优先。按照有利于提高能效水平、有利于发展新能源、有利于强化全面节约的导向，统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标，进一步优化能耗双控政策，完善保障方案及配套制度，聚力推进能源治理和相关领域改革