监管框架

坦言，与5号文的清晰分布指导相比，此番的9号文大都是框架性的政策指导，但对于具体如何执行和实施尚未明确，估计后期会出台更加细化配套政策。电改专家王冬容认为，新电改方案融合了各方的诉求，在体制上动作不大
文中明确了一些改革任务，包括放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电，而对于市场交易机构则要求相对独立，但政府监管仍将加强，继续强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行

涨幅达到5.25%。与2002年的5号文（《电力体制改革方案》（国发5号文件，以下简称5号文）相比，9号文超越的并不算多。一电网行业人士坦言，与5号文的清晰分布指导相比，此番的9号文大都是框架性的政策
经营性电价、公益性调节性以外的发电，而对于市场交易机构则要求相对独立，但政府监管仍将加强，继续强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。也就是说，除了继续对输配电市场进行部分管控外

电价、配售电业务、公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行。 在以上的框架内，近期电改的政策归纳为：1、有序推进电价改革；2、推进电力市场化交易；3、建立相对独立的电力交易机构；4
。 具体解读，其最后一条，核心思想体现了政府加强监管、规划水平，确保安全的决心和要求。 而放开新增配售电、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划，这里面除了对新增配售电予以放开

》(以下简称《意见》)即将出台。这也是官方首次回应关于新电改方案的进展情况。 虽然具体的文件尚未公布，但是新电改方案的主要框架已经曝光：四放开、一独立、一加强，即输配以外的经营性电价放开、售电业务
政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。 据了解，下发的新电改方案包括了30余条内容。 按照我的判断，新电改方案在一些大框架上仍会延续深圳的电改思路。 厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示

机制方面的问题，因此在既有的行业组织框架下即体制不变的条件下，如何通过机制的改革完善来促进电力发展将成为一个新命题。问题是现在的行业体制真的没有问题吗？ 原能源部经济协调司司长姜绍俊 2003年
直接，此次改革方案被部分业内人士认为偏于保守，但能见派认为，此次方案的可操作性很高，虽然没有拆分电网，但改变了电网的盈利模式，使电网从盈利性单位变为公用事业单位，只能收取政府监管下的过路费，对于解决国内

、一独立、一加强的总体框架已经基本确定，关键在于下一步具体实施细则和试点推进。据了解，国家发改委已经就上述框架内容研究制定相关配套性文件和试点工作意见。 去年11月，深圳市率先实施输配电价
改革试点。今年1月份，发改委批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网准许收入和输配电价。此外，内蒙古西部电网获准启动输配电改革。这意味着新一轮电改将以边试点边扩容方式进行，拥有多元电网输配端和供电能力过剩

竞争性环节电价、配售电业务、公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行。 在以上的框架内，近期电改的政策归纳为：1、有序推进电价改革；2、推进电力市场化交易；3、建立相对独立的
。 具体解读，其最后一条，核心思想体现了政府加强监管、规划水平，确保安全的决心和要求。 而放开新增配售电、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划，这里面除了对新增配售电予以放开外，对现有

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