电量全额收购
数以外的发电量(直接参与市场交易形成上网电价)。 文件对于保障性收购小时数也进行了明确，按照2016年国家发改委、国家能源局联合公布的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》中对于风
企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况;督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，推动电网企业进一步提升
消纳，推动清洁能源行业高质量发展。
二、监管依据
1.《中华人民共和国可再生能源法》
2.《电力监管条例》
3.国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知(发改能源
任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况;督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购;规范清洁能源电力参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设
第432号)
(三)国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知(发改能源〔2016〕625号)
(四)国家发展改革委 国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购
发电量全额收购，执行政府定价。其他风电、光伏发电企业，根据《陕西省2021年新能源发电企业参与市场化交易实施方案》(陕发改运行〔2021〕111号)文件要求，保障利用小时数(风电1700小时、光伏1250
交易或转让。 2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。 (三)全额保障性收购可再生能源电量对应消纳量的分配 1.优先完成经营区内居民、农业、重要公共事业和公益性服务
鼓励和支持可再生能源并网发电。电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。但实际执行过程中，却一直存在有法不依、执法不严、违法不究的问题, 弃风弃光已经成为制约我国光伏和风
地方政府甚至要求风电企业拿出收入所得，补偿当地火电企业。
鉴于上述问题，国家发改委、国家能源局于2016年下发了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)(下称《通知
新能源市场化交易的有序开展，进一步规范陕西新能源市场化交易工作，依据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其配套文件、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发
购入的电力用户通过双边协商、集中竞价、挂牌等市场化方式进行的中长期电量交易。
第三条 按照规定的新能源保障利用小时数，超出部分鼓励参与市场化交易。保障利用小时数以内的电量按照政府批复的价格水平或者
光伏电站项目作为经营性资产，按照光伏项目的评估价全额补偿，具体应考虑前期投建成本、使用年限(折旧率)、取得电价及当年补贴标准及发电量损失等各因素，给予相应补偿(如具体可以考虑参考投资回收年份给出一定
签署20年固定电价、小时数购电协议
目前国内光伏电站签订的PPA(电力采购协议)，大多是一年为期。已经或正在申报的平价光伏项目，部分省份不仅压低了最低保障收购小时数，还存在在脱硫煤电价基础上额外征收
购买的可再生能源电量。 (1)电网企业全额保障性收购的可再生能源电量，首先用于完成省内居民、农业、重要公用事业和公益性服务、非市场化用电量对应的消纳责任权重。如有剩余，电网企业根据各承担责任权重
公司全额保障性收购的可再生能源电量，对各承担责任权重的市场主体进行分配，按分配电量计入各市场主体的消纳量。(2)电力市场交易的可再生能源电量，按交易结算电量计入市场主体的消纳量。 2.自发自用的
