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电费改革
《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，是由国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布的文件。《通知》指出，根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通
，光伏新政有利于缓解财政补贴压力。
为何主管部门和光伏企业都把目光聚焦在补贴上?
从主管部门角度看，光伏补贴来源有限，主要从电费里收一个固定份额。但用电量增长有限，电价又面临压着局面。相比光伏产业
外界经常说光伏是靠补贴生存的行业，但实际上，可以换个角度看，5毛、6毛、7毛就是光伏的发电价格。
国家对于火电每年的补贴直接计算到电费中，核电价格4毛3，燃气发电7毛5，都在依赖国家补贴，而且
。
政府要尊重规则，同时坚持公平和正义，真正的改革需要拿出逢山开路，遇水搭桥的勇气，而不是像水一样流向低处。在这里引用联想柳传志的一段话：商人，在中国应该有重要的地位。在改革开放30年之中，企业家或者商人
根据国家发展改革委、财政部、国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知(发改能源〔2018〕823号)，2018年6月1日及以后新投运的采用自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电项目，全电量
元/kWh5年。装机容量5MW、系统成本5元/W、自发自用比例70%，电费折扣8折。他们的全资本金收益率高达11.9~18%，平均收益率也达到了15.33%，非常适合投资。因此这些年已经有很多的电价
收入调配暂行办法》等相关法案，其中明确指出，可再生能源电价附加的征收，是指为扶持我国可再生能源发展而在全国销售电量上均摊的加价标准。
在具体执行过程中，我国光伏上网电费结算包含两部分，即当地脱硫煤电
，大家所热烈讨论的光伏补贴，实际上是根据国家法律法规，从全国人民电费里面收取的、支持发展新能源的可再生能源基金而已，财政迄今为止并没有拿出一分钱出来，该补贴的本质是一个很清晰的收支关系，只是我们习惯上把
新政的脉络，
前景并没有想象中那么晦暗
我们先来分析一下新政横空出世的原因，
俗话说，
没有无缘无故的爱，
也没有无缘无故的恨。
政策出台的国内背景有三：
电力体制改革
供给侧改革
产业政策改革
国际背景则是
已趋白热化的中美贸易战
先来看国内
电力体制改革、供给侧改革、产业政策改革
在光伏身上的三重叠加，
让光伏成了国内改革大局漩涡中
一枚至关重要的棋子
近两年，分布式光伏渐渐成为国内光伏行业重头戏，2017年装机容量高达19.4GW，远超前五年总和。但是，行业快速的发展总会带来一些问题，电价补贴缺口扩大、投资方电费收取困难、屋顶资源与电力用户资源
绝大部分还是统供统销电价，通过分布式市场化交易从原来点对点扩大到一个面上，在区域内都可以做市场化交易，这个对电力市场电价改革、终端的计划、终端的市场活跃性都是好事。
对电力用户来讲，他们能够得到一定
5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。严控光伏发展的基调，引发了全行业前所未有的市场大震
就在企业屋顶，和用电负荷相契合，节省了传输成本;二个光伏发电的高峰期和企业用电的高峰期相契合，节省了峰值电费开支。而且，光伏电站建设于厂房之上，在一定程度上起到降温的效果，在夏季尤为明显，降低了降温
，国家能源局就发布了《关于促进电储能参与三北地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》， 首次给予明确了储能在辅助服务市场的主体地位，电储能也随之进入了各省辅助服务市场化改革的视野
容量电费，并根据首批试点实际情况，组织省电力公司做好市场需求和经济性方面的课题研究，适时开展第二批试点工作。
纳入计划的项目，是否可以可以给一个改革的时间，比如地方政府依法支持，为避免大范围受伤，企业可以和地方政府谈。
量该不该控制?
国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地接受中新社国是直通车采访认为，不能
，一个很重要的问题是补贴。按照11位企业大佬的说法，从2015年底到现在拖欠光伏的补贴已经达到1000多亿元。
周大地认为，补贴来源有限，主要从电费里收一个固定的份额。但用电量的增长是有限的，电价又
;
二是对于新增报装项目，务必将新政策告知用户，强调531后并网的分布式项目国家将不予补贴，地方政府是否补贴暂未可知;
三是请电费专业根据省公司要求做好电量电费业务相关调整工作;
四是各单位一定
管理，进一步规范各级服务人员政策答复内容，现就近期发电客户广泛关注的国家发展改革委、财政部、国家能源局最新政策，做如下要求：
一、对于2018年6月1日(含)以后并网的分布式光伏发电项目，公司停止垫付
