电网公平保障

一种制度安排。综上所述，电力体制改革配套文件实施到位后，将彻底打破电网垄断，无歧视开放电网，并以全国性开放统一的电力市场高效配置资源，各类市场主体公平参与竞争，社会用户获取更多选择、更加优质、更有保障的

新机制，完善跨省跨区电力交易机制。《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》的主要内容是，建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。将原来由电网企业承担的交易业务和其他业务分开，实现交易
，接受社会监督。电网企业将按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。《关于有序放开发用电计划的实施意见》的主要内容是，建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，建立

区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。（六）电网公司参与竞争性售电业务，如何保证售电公司间公平竞争？答：中发〔2015

现行购销差价形成输配电收入的不确定性，更加专注电网资产运营和提高输配电服务水平；同时，有利于激励电网企业降本增效，保障电网企业在回收合理成本的同时获得合理收益，使电网企业真正回归到社会公益性的本位

，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价的价差作为主要收入来源，可以保证其向所有用户公平开放、改善服务。 四是加强对电网企业的成本约束。通过严格审核电网企业准许成本，可以促进

市场秩序情况，保证光伏扶贫政策落实到位，维护公平公正市场秩序。四、组织和政策保障（一）建立工作协调机制。国家能源局由刘琦副局长牵头，新能源司具体负责，规划司参与，水规总院作为牵头技术支撑单位。国务院扶贫办由
做好电网改造等技术支持工作，并按分布式光伏政策优先保障并网条件，与用户按月结算电费；协调中央财政安排必要的财政补助资金和贷款贴息资金，各省级政府结合本地财政及贫困地区情况落实配套资金，银行实行低息贷款

发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股。会员制交易机构由市场主体按照相关规则组建。(三)市场管理委员会。为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，可建立由电网
明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制。还原电力商品属性，按照准许成本加合理收益原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价

，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价的价差作为主要收入来源，可以保证其向所有用户公平开放、改善服务。四是加强对电网企业的成本约束。通过严格审核电网企业准许成本，可以促进

优先发电；为满足调峰调频和电网安全需要， 调峰调频电量优先发电；为保障供热需要，热电联产机组实行以热定电，供热方式合理、实现在线监测并符合环保要求的在采 暖期优先发电，以上原则上列为一类优先保障。为落实

电力普遍服务，保 障基本供电；无歧视地向市场主体及其用户提供报装、计量、抄 表、维修、收费等各类供电服务；保障电网公平无歧视开放，向 市场主体提供输配电服务，公开输配电网络的可用容量和实际使 用容量等