电网公平保障

政策支持体系的建议。一、我国电力行业发展概况为保障经济发展需要，我国电力建设迅猛发展，2000年以来年均增速达到10.2%，2013年电力装机容量为12.5亿千瓦，已超越美国成为世界第一大发电装机容量
，1965年以来，税制结构无明显变化，以直接税为主，其中所得税和社会保障税占据了近60%，而对货物和劳务征收的间接税(即一般消费税、特定消费税和其他税)只有30%多(IEA，2014)。这一成熟的税制

良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品
安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源

的特点，有针对性地提出优化我国财税政策支持体系的建议。一、我国电力行业发展概况为保障经济发展需要，我国电力建设迅猛发展，2000年以来年均增速达到10.2%，2013年电力装机容量为12.5亿千瓦，已
比较成熟，从OECD国家的情况来看，1965年以来，税制结构无明显变化，以直接税为主，其中所得税和社会保障税占据了近60%，而对货物和劳务征收的间接税(即一般消费税、特定消费税和其他税)只有30%多

供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去
，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高

电力市场准入、厂网界面监管，加强电网公平开放和调度交易监管，加强供电、电力垄断环节价格与成本监管。加强油气管网设施公平开放监管，保障天然气、煤层气稳定供应。强化对自然垄断环节价格和公平服务以及竞争性领域市场秩序的

。2016年12月，制定出台《省级电网输配电价定价办法》，明确了省级电网共用网络输配电价制定的原则和方法，并建立了对电网企业的激励和约束机制。三是全面完成交易机构组建工作，为电力市场化交易搭建了公平规范的

)突出有效保障,统筹发展现代电力严格煤电市场准入标准,积极推动煤电节能减排升级改造,加快发展热电联产,提升电力清洁高效生产水平。加强电网骨干网架,加大城乡配电网投入,建设坚强智能电网。优化电力资源配置和

电网改造升级范围，保障家庭屋顶光伏按期并网。支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网的并网模式，做好并网服务和发放光伏发电附加电价补贴相关工作。（七）创新建设推进商业模式积极引导和推动光伏、能源等
应用走进千家万户、融入百姓生活，进一步促进能源生产消费革命，强化全民绿色能源、绿色生活理念。（二）基本原则市场主导，政府引导。坚持以市场推动为主，建立公平开放的市场体系，鼓励社会资本、国有资本、银行

了公平规范的交易平台。区域层面，组建了北京、广州电力交易中心，成立了市场管理委员会。省级层面，南方电网公司营业范围内，云南、贵州、广东、广西、海南五省(区)全部以股份制形式成立了电力交易机构;国家电网

实现较为明显的提高。（二）发电装机容量快速增长，电力供应能力总体富余2016年，全国主要电力企业合计完成投资同比增长3.3%。在国家配电网建设改造行动计划及新一轮农村电网改造升级等政策引导下，电网
投资同比增长16.9%，其中占电网总投资58%的110千伏及以下电网投资同比增长35.6%；在国家促进燃煤发电有序发展等一系列政策措施影响下，电源投资同比下降12.9%。2016年，全国净增发电装机容量