电站项目分配
，按照总量可控和倒逼电价下降原则，全面采取竞争分配项目，超过规模建设，一律不得纳入国家补贴，有关地方政府自行解决补贴问题。有追加2016年度指标的地区，可提前使用，并从2017年指标中扣除。更多详情2.
进行了优选评定。现将拟调减的2016年光伏电站名单和申报2016年调整规模指标的光伏电站优选评定结果予以公示。更多详情6.2016年宁夏光伏电站项目竞争性配置试行办法近日，宁夏自治区发布《2016年我区
这一政策具体有哪些要点、相关人士有何看法？
一、政策要点解读
规模分配项目，超出部分各地政府自行补贴
政策原文：各省(自治区、直辖市)应严格按国家下达规模，全面采取竞争方式分配项目，超过国家下达
于各地发改委(能源局)的倒逼行为非常不满，因此才会在首条就声明立场。
双方矛盾的根源要追溯到2013年8月，国家能源局印发《光伏电站项目管理暂行办法》。该办法规定光伏地面电站项目管理2014年开始实行
，能源局的态度也十分严厉。我们认为，这次指标的增补将大幅减少2017年指标的下发，且未来竞争性配置方式将强制用于普通光伏电站。通知要点如下：1、各地严格按照国家能源局下达规模分配项目，超出部分无法享受
国家补贴，由各省级及地方政府自行解决补贴问题。解读：国家能源局在首条声明立场。事情缘起于2013年8月，国家能源局印发《光伏电站项目管理暂行办法》，光伏地面电站项目管理2014年开始实行备案制。备案制的
电站收益减少，20年累计减少的收益将达200多亿元。先建先得、指标分配办法不明晰成为超规模建设的主要原因实际上，国家能源局每年下发给各省的光伏补贴指标数量十分明确，在国家能源局下发的《光伏电站项目管理
至Ⅱ、Ⅲ类地区，包括山东、江西、河北等地投资热度骤升，相应的由于没有较好的指标分配方法以及在地方政府默认先建先得的的情况下，装机量开始大幅增加。据不完全统计，河南目前建成项目指标缺口约为700MW。而未获得
移民工作体制机制，加强移民社会管理，提升移民安置质量。探索贫困地区水电开发资产收益扶贫制度，建立完善水电开发群众共享利益机制和资源开发收益分配政策，将从发电中提取的资金优先用于本水库移民和库区后续发展
+”综合利用工程。继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统；积极鼓励在电力负荷大、工商业基础好的中东部城市和工业区周边，按照就近利用的原则建设光伏电站项目
市场竞争决定。根据《规划》，全面推进竞争方式配置光伏电站项目，形成以市场竞价为主的定价机制，逐步减少太阳能发电价格补贴需求，不断提高太阳能发电市场竞争力。这显示，一方面，未来光伏上网电价由“标杆上网”向
“竞价上网”过渡;另一方面，光伏指标的分配将由市场竞价逐渐取代政府主导。“竞价上网”机制有助于促进资源的合理分配、促进补贴的下调、避免“标杆上网”电价阶梯性下调引起的市场波动。目前光伏“领跑者”示范基地项目指标的分配中已经引入了竞价上网机制，实施效果较好。
《规划》，全面推进竞争方式配置光伏电站项目，形成以市场竞价为主的定价机制，逐步减少太阳能发电价格补贴需求，不断提高太阳能发电市场竞争力。这显示，一方面，未来光伏上网电价由标杆上网向竞价上网过渡;另一方面
，光伏指标的分配将由市场竞价逐渐取代政府主导。
竞价上网机制有助于促进资源的合理分配、促进补贴的下调、避免标杆上网电价阶梯性下调引起的市场波动。目前光伏领跑者示范基地项目指标的分配中已经引入了竞价上网机制，实施效果较好。
FR：新华社
水电开发移民政策，理顺移民工作体制机制，加强移民社会管理，提升移民安置质量。探索贫困地区水电开发资产收益扶贫制度，建立完善水电开发群众共享利益机制和资源开发收益分配政策，将从发电中提取的资金优先用于本
电力负荷大、工商业基础好的中东部城市和工业区周边，按照就近利用的原则建设光伏电站项目；结合土地综合利用，依托农业种植、渔业养殖、林业栽培等，因地制宜创新各类光伏+综合利用商业模式，促进光伏与其他产业
光伏多元化应用。结合电力体制改革，全面推进中东部地区分布式光伏发电；综合土地和电力市场条件，统筹开发布局与市场消纳，有序规范推进集中式光伏电站建设。通过竞争分配项目实现资源优化配置，实施“领跑者”计划
电站。规范光伏项目分配和市场开发秩序，全面通过竞争机制实现项目优化配置，加速推动光伏技术进步。在弃光限电严重地区，严格控制集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的
的扶持标准建设；三是在金塔县投资建设光伏扶贫示范点2个。目前，瓜州县25兆瓦试点项目于今年上半年已建成并网投运。市上分配到6个县市区的20兆瓦光伏扶贫指标均已完成方案制定和前期筹备阶段，其中肃州区
3750--4000万千瓦时，所发电量在电网公司全额收购的基础上，再加上国家新能源补贴，年收入在3375--3600万元，每年可为全县1000户建档立卡贫困户户均带来3000元的收益，收益期达20年以上。同时，大规模地面电站项目建成后，企业与农户签订了长期的劳务合同,又带动了就业，增加了贫困户劳务收入。
