电改试点

千呼万唤始出来！2015年惊蛰时节，备受瞩目的新一轮电改指导性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（下称新电改方案）终于见光！ 这距离国务院常务会议过后，罕见地经历了大约80天的等待
，并且是以中办发文的形式、以微信图片的诡异方式与公众见面。这一部被寄予了将中国电力改革带入新纪元期望的法规，是否能够不负所托？ 从2012电改十周年开始，经过两年的多方推动、多重互动，新一轮电改

　　访中国电力企业联合会党组成员、秘书长王志轩《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的出台，标志着我国新一轮电改大幕开启，在我国电力改革发展史上具有里程碑式的意义。我国地域辽阔，各地电源、电网
、用电结构各不相同，不能采用一刀切的方法，同一改革内容需要在不同地区开展试点，综合评价并总结经验教训后再推开。近日，中共中央、国务院联合印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。这一改革方案的出台

偏有倚的。从国能新能73号文中可以明显看出国家对分布式的偏向。在73号文下发之前，国家能源局下发了《关于转发ink"光伏扶贫试点实施方案编制大纲的函》，将去年大家热烈讨论的光伏扶贫真正落实下来。2015
年，选取了34个县进行光伏扶贫的试点，总规模是150万kW。然而，根据之前的规划，要利用6年时间，到2020年，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式ink"光伏发电系统，我国

，这正是新一轮电改要做的。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉记者。 据了解，内蒙古已成为全国第二个输配电价改革试点地区，目前方案正在制定中。
太阳能电站弃光率超过标准要求的，本区域不得新增并网风电场和太阳能电站，待缓解达到要求后，再考虑新上风电场和太阳能电站。 为了调动各方的积极性，《指导意见》鼓励风电等可再生能源开展供热试点

，2015年风电和光伏发电限电率分别控制在15%和6%以内。具体额度分配到发电企业和电网公司，完成情况将作为考核电网公司负责人的重要指标。同时据了解，内蒙古已成为全国第二个输配电价改革试点地区，目前
风电场和太阳能电站，待缓解达到要求后，再考虑新上风电场和太阳能电站。 为了调动各方的积极性，《指导意见》鼓励风电等可再生能源开展供热试点项目，电网公司对参与供热的风电场原则上不限电。同时，推行

，2015年风电和ink"光伏发电限电率分别控制在15%和6%以内。具体额度分配到发电企业和电网公司，完成情况将作为考核电网公司负责人的重要指标。同时据了解，内蒙古已成为全国第二个输配电价改革试点地区
达到要求后，再考虑新上风电场和太阳能电站。为了调动各方的积极性，《指导意见》鼓励风电等可再生能源开展供热试点项目，电网公司对参与供热的风电场原则上不限电。同时，推行风电供热市场化和交易改革机制，不同

是电网企业的性质界定，这是所谓的管住中间，也值得期待。深圳成电改首个试点今年1月，深圳正式启动电改试点工作，为全国首个试点城市。试点工作的一个关键是对输配电电价成本进行厘清，也就是明确哪些是真正的电力

market）。NGC负责调度、结算、基金周转和组织辅助服务 挪威颁布新能源法，为电改提供法律框架 芬兰引入电力趸售竞争 波兰撤销电力煤炭委员会（类似电力部），开始重组电力企业，实施
发、输、配三分开 1991年 阿根廷颁布电力市场法，确定电改框架 澳大利亚工业委员会提出电力改革与电力市场建设建议报告 苏格兰实行除核电外全部发电资产私有化 葡萄牙出台

的性质界定，这是所谓的管住中间，也值得期待。深圳成电改首个试点今年1月，深圳正式启动电改试点工作，为全国首个试点城市。试点工作的一个关键是对输配电电价成本进行厘清，也就是明确哪些是真正的电力成本，对

实施细则的制定和出台，以及多个专项和综合试点的展开，新电改之路任重道远。无论是电改政策的制定者、实施者，还是一个普通的利益相关者，在当前节点思考讨论电改，都应紧紧把握基本的前提和逻辑，把握问题的层次和颗粒