电改方案

索比光伏网讯:3月10日上午，十二届全国人大一次会议举行第三次全体会议，国务委员兼国务院秘书长马凯在会上宣读了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明，外界揣测已久的新一轮大部制改革终于揭开面纱。在
舆论中仍有几分期待的大能源部终未出现，取而代之的是正部级电监会撤销，相关职能并入副部级的国家能源局，重组后的国家能源局继续由国家发展改革委员会管理，这与早前坊间流传的改革方案并无二致。相较于形式上的重组

认为五号文（2002年国务院下发《电力体制改革方案》，简称五号文）确立的改革方向是对的，不能动摇，并建议决策者应当根据新的形势，对五号文做一些完善，继续推进，并尽快确定电力体制改革的时间表。三项改革任务
几乎没有任何动作记者：您如何看待电力行业的垄断问题？邵秉仁： 电力行业的垄断问题依然很多，这是电力改革没能推下去的结果。从2002年国务院发布《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002

设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。能源领域改革已成为各界共识。能源领域顶层设计与机构改革密切相关。中国银行监事、全国政协委员梅兴保在接受《中国能源报》记者采访时表示
改革方案还属于酝酿阶段，所以大调整的可能性不大，局部调整也以解决亟须调整和突出的问题为主，更大范围的调整可能在五年后。国家行政学院经济学部教授李江涛对《中国能源报》记者表示，尽管能源机构改革面临种种矛盾，但

、主体规范、交易公平、价格合理、法规健全的原则，推动修订或制定《中华人民共和国电力法》等系列法律。然而，《电力法》具体如何修订在业界存有争议，立法工作也一直停滞不前。此次，电监会仍未给出明确的修订方案
形式将其固化下来。表面看来是修改《电力法》，实际仍是电力改革问题。电改方向不明，电力法也基本确定不下来。他建议，《电力法》修订至少要明确三个主要问题，即调度权归属、电价市场化与电力供应多样性。关键词一

分开，建立多买方-多卖方的充分竞争市场的条件， 向完全趸售竞争模式 迈进。目前国家正在启动的下一轮电改方案正是输配分离，剥离电网的配电、售电功能，回归其输电职能，在用户侧引入竞争。日前国务院批转
造成业主的屋顶资源无法充分利用。2)如果想存储过多的光伏发电，一种方案是增加储能单元。可是目前蓄电池成本昂贵，维护成本高，一般的业主是承担不起的。多余的电上传本来是最经济的消纳渠道，现在被电网封死了。3

中国电网的状况作出的决定。 电改十年的回顾与思辨 电与网的分与拆 国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝 2002年进行
这四个被社会认为是垄断性行业的改革方案设计，作为过来人、亲历者，我有责任把这段历史记载下来。 发电企业： 一拆五并引入多种所有制形式 上世纪

贺恭是中国第二轮电力体制改革的重要参与者。2002年，在第二轮电改国家电力公司化整为零的最后一年，贺恭离开三峡总公司，赴任国家电力公司副总经理，列党组成员，分管电源建设与国际合作，直至当年12月就任
新成立的华电集团总经理。他亲历了国家电力公司拆分的完整过程，掌握着许多外界尚不甚明了的电改细节。2012年11月16日上午，本刊记者赴华电集团访问贺老。贺老详细谈到了当年资产分配的由来和人事选择的权衡

单位，尽快研究提出电力体制改革方案。此时，在权力顶层的意志下，借势西部大开发这一国家整体战略利益的驱动，电力改革在外部非利益共同体机构的参与下，终于蹒跚起步
。 下一页 几经调研和讨论，电力改革方案终于在2000年底正式上报。方案将打破垄断，引入竞争确定为电力体制改革的总目标，力图实施厂网分开，竞价上网，建立竞争，开放区

有关部门和单位，尽快研究提出电力体制改革方案。此时，在权力顶层的意志下，借势西部大开发这一国家整体战略利益的驱动，电力改革在外部非利益共同体机构的参与下，终于蹒跚起步。几经调研和讨论，电力改革方案终于在
2000年底正式上报。方案将打破垄断，引入竞争确定为电力体制改革的总目标，力图实施厂网分开，竞价上网，建立竞争，开放区域电力市场，改变电网企业独家购买电力的格局等等。由于电力改革牵涉面广，各方利益需要

-多卖方的充分竞争市场的条件， 向第（四）种 完全趸售竞争模式 迈进。目前国家正在启动的下一轮电改方案正是输配分离，剥离电网的配电、售电功能，回归其输电职能，在用户侧引入竞争。日前国务院批转了发改委
2002年开始计算，电改已经进行了10年，电力产业市场化改革的复杂性超出了最初设计者的想象，漫漫长路，不堪回首：1） 1997 年开始对针对电力工业管理体制进行改革，成立了国家电力公司，原电力部行使的