电力消费

权重，其中，京津冀以及青海、黑龙江等省份差距尤为明显。 5月，国家发改委、国家能源局联合下发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》明确按省级对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重。尽管文件

全额消纳需要考虑面对用户的直接供应。因此，建议能源与电力十四五规划在大力发展中东部负荷中心分布式可再生能源的同时，重点关注用户侧可再生能源电力使用需求的激发，着力培养负荷调节灵活、用电模式匹配的绿色电力消费

散区域用电需求。通过建设集中式能源基地、统筹开发分布式能源、电网互联互通等手段，预计到2030年，全球无电人口将下降至5亿人以下，用电成本下降约四分之一，人均电力消费水平提高40%以上。 在资源富集

总体框架下，依法建立强制性市场份额标准。即按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重，要求承担消纳责任的各类市场主体的售电量或用电量，均应达到所在省级行政区域最低可再生能源电力消纳责任权重
相对应的消纳量。实行消纳保障机制的目的就是促进各省级行政区域优先消纳可再生能源，同时促使各类承担消纳责任的市场主体公平承担消纳可再生能源电力责任，形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制，促进清洁

，国家发改委公布了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，明确规定对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重，并且对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。这对

行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重，分为总量消纳责任权重、非水电消纳责任权重。这样设置的好处，是兼顾了水电和新能源各自的特性。水电建设周期长，项目规模大，大项目五年甚至十年才能投运，而一旦
逐步增强消费侧绿色消费意识。政策除了对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重外，也明确了鼓励政策，即对于纳入能耗考核的企业，超额完成所在省级行政区消纳实施方案对其确定完成的消纳量折算的能源消费量不计

文件下发。 《通知》共划定13项政策措施，以推进建立健全可再生能源电力消纳保障机制： 一、对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重;二、按省级行政区域确定消纳责任权重;三、各省级能源主管部门牵头

可再生能源电力消纳责任权重对应的消纳量，即市场主体公平承担责任。 通过具有一定约束力的权重责任，建立可再生能源电力消费引领的发展机制。我国可再生能源开发利用目标引导制度已实施了四年，加上全额
保障性收购制度等，政策实施效果显著，各地区非水可再生能源消纳电量占比逐年上升。在该引导性制度基础上，借鉴国际经验，启动实施具有一定强制性和约束力的消纳责任机制，将加快形成可再生能源电力消费引领的氛围。 营造

责任权重考核。 消纳责任权重从何而来? 《通知》提出建立健全可再生能源电力消纳保障机制，核心是确定各省级区域的可再生能源电量在电力消费中的占比目标，即可再生能源电力消纳责任权重。 国家能源局