电力交易市场监管

曾在不同场合多次表态，电监会是电力市场化改革的产物，只有深化电力体制改革，电监会才有干事创业的更好舞台和平台。电监会在最近两年连发多份有关电力交易与市场秩序监管报告、供电监管报告、市场准入监管报告。这些
，价格监管和市场准入监管两大主要市场监管权力仍归控国家发改委，而央企经营管理权力则属于国资委，更是令电监会的权威远逊于证监会、银监会以及保监会等同级机构。面对电监会这样尴尬的定位，以改革著称的吴新雄也

）》的落实，着力解决缺电与窝电并存的矛盾，促进资源配置和余缺调剂。（二）完成《发电权交易监管办法》、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的修订工作，健全和完善电力交易规则及监管制度。（三）加强电力信息超市
建设，完善交易会商机制，改进和创新市场监管工作方式。二、监管依据《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》等已出台的相关电 能交易制度文件。三、工作任务（一）依据《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》，指导

） 推动修订《中华人民共和国电力法》 　　（二）推动制定和修订的行政法规（共6项） 　　（3） 推动制定《电力市场监管条例》 　　（4） 推动制定《输配电监管条例》 　　（5
） 　　4、电力交易监管 　　（61） 制定《新建电源项目接入电网系统信息公开监管办法》 　　（62） 制定《发电厂涉网设备调试工作监管办法》 　　（63） 制定《自备电厂和热电联产

供需双方的市场机制存在缺陷）、市场监管能力不足（市场秩序缺失）这三点所导致，事实上，这三点也相互关联。但是，中国电力改革却没有触碰到任何一条。电网由于其固定成本高（capital　cost）、运营成本低的
只限于输电环节，并没有涉及配电网络（连接高压输电网络和用电客户的电力网络），使得电力用户（或通过配电企业）可以通过垄断的电网和发电企业进行电力交易，并支付输电网络过网费

。从根本而言，电力系统的无效率是由电网的垄断（有限市场主体，导致市场封闭、竞争缺失）、价格形成机制对市场的扭曲（连接供需双方的市场机制存在缺陷）、市场监管能力不足（市场秩序缺失）这三点所导致，事实上
络），使得电力用户（或通过配电企业）可以通过垄断的电网和发电企业进行电力交易，并支付输电网络过网费用。◆下转46版◆上接45版英国模式下，尽管存在垄断，但却使得发电企业和用电客户实现了市场化连接，即便无法通过

危机的干预治丝益棼，把一场本科避免的危机变成了重创加州的灾难。而以加州电力交易和监管中心CAISO前咨议委员会主席、斯坦福大学能源与可持续发展中心主任Frank Wolak教授为代表的一派观点，则将矛头
如何构建一套能够保障市场健康运转的监管体系。避免政府的错位和越位：比如对电价的错误干预和扭曲；也督促政府不要不到位：比如面对市场操弄者的无计可施；还要让政府和市场监管者有能力、有工具应对正当市场行为和