电力上网收费权

短缺、计划经济时代，这对保障电力供应、理顺电力建设非常必要。但这个规定大大限制了贴近电力用户的分布式发电项目建设。虽然国家相关部门专门出台文件豁免了分布式光伏项目的发电许可权，但这些项目仍只能自发自用、余量上网

、工业园区等公共资源开展先行先试，推广普及光伏示范应用工程。鼓励各类电力用户按照自发自用，余量上网，电网调节为主的方式建设分布式光伏发电系统。鼓励利用废弃土地、荒山荒坡、废弃物处置场所，以及不改变农用地
运行监管体系。（五）拓宽金融扶持渠道。金融机构要依据信贷政策对形成完整产业链条、掌握产业核心技术、技术创新能力强、经营销售稳定、项目储备充足的优势光伏企业给予稳定的信贷支持。探索以项目售电收费权和资产为

。探索以项目售电收费权和资产为质押的贷款机制，鼓励建立光伏发电投资基金和融资服务平台，积极为全市通过光伏准入规范公告的企业提供科贷通贷款、融资担保、银企合作等金融服务，最大限度地解决光伏企业的资金困难
力争超过300MW。 二、发展重点和工作要求 （一）着力开拓光伏应用市场。充分利用政府工程以及学校、医院、工业园区等公共资源开展先行先试，推广普及光伏示范应用工程。鼓励各类电力用户按照

公共资源开展先行先试，推广普及光伏示范应用工程。鼓励各类电力用户按照自发自用，余量上网，电网调节为主的方式建设分布式光伏发电系统。鼓励利用废弃土地、荒山荒坡、废弃物处置场所，以及不改变农用地用途且不
，建立简捷高效的并网服务体系和运行监管体系。金融机构要依据信贷政策对形成完整产业链条、掌握产业核心技术、技术创新能力强、经营销售稳定、项目储备充足的优势光伏企业给予稳定的信贷支持。探索以项目售电收费权和

情况是 自发自用，余电上网划算，几年后形势发生变化，自用电力明显降低，自发自用，余电上网模式的电价太低，则项目还可以变更成全部上网模式。因此，通过灵活的、可自由转换的售电模式，保障分布式光伏的发电量会

，从而使余电获得高额的电价。这一举措突破性的打破了《电力法》保护下的电网公司垄断。 除此之外，如果项目最初情况是 自发自用，余电上网划算，几年后形势发生变化，自用电力明显降低，自发自用，余电上网

独立的经济开发区内，投资商可以通过转送电的模式，将余电还可以卖给临近企业，从而使余电获得高额的电价。这一举措突破性的打破了《电力法》保护下的电网公司垄断。除此之外，如果项目最初情况是 自发自用，余电上网
划算，几年后形势发生变化，自用电力明显降低，自发自用，余电上网模式的电价太低，则项目还可以变更成全部上网模式。因此，通过灵活的、可自由转换的售电模式，保障分布式光伏的发电量会以相对最高的电价被全额消纳

2002年的《电力体制改革方案》决定对电力工业实施市场化改革，提出厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争四步走的思路，随后把国家电力公司拆分为国家电网和南方电网两家电网公司，中国华能、大唐、华电、中国

管理效率。放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革
《电力体制改革方案》决定对电力工业实施市场化改革，提出厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争四步走的思路，随后把国家电力公司拆分为国家电网和南方电网两家电网公司，中国华能、大唐、华电、中国国电和中国电力

有序放开 是为了发电侧和售电侧能够建立电力市场而提出的，就是要将发电侧原有的发电计划，发电厂的上网电价放开；售电侧的终端用户电价以及用电计划放开。这样利于形成发电用电市场。当然，放开的是可以进入市场的
予以收费，超出此规定范围的电量除收取其电费外可以征收适量的电力普遍服务基金。在以后条件成熟时，再逐渐提高居民用电价格。 如何有效监管和规范电网企业成本？ 按成本加收益方式对电网输配电