电价附加

常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿，明确要求建立可再生能源费用分摊制度。2006 年6月，结合电价调整，国家正式开始征收可再生能源电价附加
，征收标准为0.001元/千瓦时。之后，工商业用电承担的可再生能源电价附加征收标准不断提高，2016年1月1日提高到0.019 元/千瓦时。 四是自 2009 年开始组织实施的节能产品惠民工程，对

条规定，电网企业依照政府确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿，明确要求建立可再生能源费用
分摊制度。2006 年6月，结合电价调整，国家正式开始征收可再生能源电价附加，征收标准为0．001元／千瓦时。之后，工商业用电承担的可再生能源电价附加征收标准不断提高，2016年1月1日提高到

目前，可再生能源上网电价高于常规能源发电平均上网电价的差额部分，通过在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加筹集。从2006年到目前，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至
1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。 这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准不够

可再生能源电价附加资金的补贴。未出售绿证对应的电量部分仍享受原有补贴。绿证的价格基本通过市场交易形成，各国价格差异较大。比如英国绿证价格较高，2016年单价达到约370元；而美国由于对可再生能源还有额外的

和除尘电价）下调为每千瓦时0.2772元，按照1个证书对应1MWh结算电量标准，即1个证书对应1000度电，结合绿证认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额的规则测算，则每个绿证
问题。截止到2016年底，全国累计补贴资金缺口已达到约600亿元，从国内经济形势看，国家在努力降低实体经济企业成本，未来大幅提高电价附加标准并不现实。现行新能源电价体制越来越难以适应绿色电力的发展。另一方面

：列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目（不含分布式光伏发电）为绿证核发对象，也就是说，绿证的发放对象不含分布式光伏发电。 那么问题来了，绿证发放对象为什么不含分布式光伏发电呢

成为绿证制度出台三大背景动力实际上，绿证制度出台的大背景是基于我国可再生能源行业发展的现状。首先，补贴资金缺口逐步加大。目前我国可再生能源发电补贴资金均来自可再生能源电价附加征收，资金来源单一。近年来
补贴资金缺口呈逐年扩大趋势，截止2016年底累计补贴资金缺口已达到约600亿元，若按照现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。按照目前电价附加征收额度看，除去新增装机，即便存量电站所需

成为绿证制度出台三大背景动力实际上，绿证制度出台的大背景是基于我国可再生能源行业发展的现状。首先，补贴资金缺口逐步加大。目前我国可再生能源发电补贴资金均来自可再生能源电价附加征收，资金来源单一。近年来
补贴资金缺口呈逐年扩大趋势，截止2016年底累计补贴资金缺口已达到约600亿元，若按照现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。按照目前电价附加征收额度看，除去新增装机，即便存量

从2006年到目前，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿
元。这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准不够，即使从每千瓦时1.5分钱提高到1.9分钱，仍无法满足补贴需求。征收标准的每次调整手续繁复，周期很长，还存在很大争议

补贴电量的方法，发电企业出售绿证后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。未出售绿证对应的电量部分仍享受原有补贴。绿证的价格基本通过市场交易形成，各国价格差异较大。比如英国绿证价格较高