用地性质

（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区为禁止光伏电站建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域为限制建设区域。同时，光伏项目建设应采用林光互补用地模式，使用的宜林地不改变林地性质

自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区为禁止光伏电站建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域为限制建设区域。同时，光伏项目建设应采用林光互补用地模式，使用的宜
林地不改变林地性质。为抵消大规模光伏建设可能对生态环境带来的负面影响，鼓励和提倡建设企业在进行光伏设施建设的同时，按照因地制宜、宜灌则灌、宜乔则乔的原则，在山体阴坡、项目区空闲地、道路两侧或建设区相邻

〔2010〕87号，经国务院同意），现阶段仅政府投资建设不以营利为目的、具有公益性质的农产品批发市场和公共租赁住房两类项目用地可以作价出资（入股）方式使用新供建设用地。作价出资（入股）土地应当以市、县

，可按原地类认定和管理。因光伏产业占地面积大，用地性质的认定一直处于模糊地带。此前，社会上对此一度存在争议，今年下半年，国土资源部明确支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。要求对于之前已经使用

　　近期，关于土地性质归纳问题一直让整个光伏产业的投资企业、金融机构惶惶不安。记者获悉，2016年10月28日，国土部印发《产业用地政策实施工作指引》国土资厅发〔2016〕38号文件通知。通知对地
，应当主动征求本地区重点发展产业主管部门意见，确定需优先保障的重要产业国有建设用地需求量。第十六条（项目认定）下列情形中，市、县国土资源主管部门应会商产业主管部门，对项目性质予以认定：（一）落实产业

项目所属行业：电力/能源工业 所属领域类型：太阳能发电 设备来源：国内采购 预算投资总额:75000万元 投资性质：非政府投资 资金到位情况：正在落实 所属大区：华中 所属省份：河南
所属地级市：周口市 项目所在地：河南省周口市 项目主要设备：太阳能电池板、逆变器、汇流箱、检测系统、电缆等 项目详情:项目总装机容量100MW，用地面积约5000亩，项目分三期：一期装机容量

号)核定。对于寸土寸金的京津沪，去哪里寻找未利用地?而且大面积的、能够用来建设光伏项目的未利用地!光伏项目厂区的用地，基本都是按照未改变土地性质来操作的，但按照国土的文件，应该是建设用地!一旦变为建设

索比光伏网讯:世纪新能源网报道（记者 张松）：近期，关于土地性质归纳问题一直让整个光伏产业的投资企业、金融机构惶惶不安。记者获悉，2016年10月28日，国土部印发《产业用地政策实施工作指引》国土资
政府投资建设不以营利为目的、具有公益性质的农产品批发市场和公共租赁住房两类项目用地可以作价出资（入股）方式使用新供建设用地。作价出资（入股）土地应当以市、县人民政府作为出资人，制定作价出资或者入股方案

计划指标的原则和层级，对当前政策环境下如何合法规范利用集体建设用地、促进农村产业融合发展，也提出了指导。三是提示了部分政策适用的关键环节，如宗地用途确定、项目性质认定、供地前置条件与履约监管有机联动等
，主动向相关行业主管部门宣传配套建设用地政策，在编制供应计划时主动征求产业主管部门意见，将限制改变用途和分割转让等特殊规定写入供地文件并记载到不动产登记薄和不动产权证书，将产业用地政策文件、项目性质认定