用地性质
之一。一是土地资源稀缺，二是土地性质限制使得光伏电站建设成本陡增。协鑫集团董事长朱共山说，光伏与其他行业跨界融合，往往比光伏本身更具经济和社会价值。但我国土地性质问题需要松绑。如果以建设用地的成本来批
，享受同等非光伏成本的情况下，完全可以实现更低的发电成本。我们认为，目前非光伏方面的因素正在左右平价上网进程。 孙兴平首先提到，当前光伏发电项目涉及农业用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。他认为
税费，用地性质一直是困扰中东部光伏电站另一问题就是土地性质。国土资源部对农光互补电站一直持模糊态度，之前给天津国土局的复函就引起轩然大波。 2016年10月13日，国土资源部办公厅针对《天津市
土地利用规划，以确定是否符合政策、规划等要求。那么，首先需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、农光互补项目，尤其要弄清楚涉农土地的相关政策。— 1 —土地利用规划分类体系? 什么是农用地?按照《土地管理法
建设用地，如采矿用地。综上所述，土地国有资源，开发光伏电站，必须了解相关的土地政策，前期必须落实清楚土地性质、土地规划、建设规划、土地权属、土地用途以及地上附属物等，否则，一旦项目上马后，出现土地问题，将造成巨大的损失。
想办理大型地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土地租赁等事项的光伏电站手续时，最先需要考察的就是土地性质。到看好的地块考察结束后，需要到当地国土局查询最新的土地利用政策、土地性质现状以及
土地利用规划，以确定是否符合政策、规划等要求。那么，首先需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、农光互补项目，尤其要弄清楚涉农土地的相关政策。
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土地利用规划分类体系
多年积累管理体制与部门政策矛盾的问题，主要是林业与国土的矛盾。初步调查，郴州市大部分废弃矿土地按现有政策都不能建设，需地方政府花最大力气解决土地建设性质问题。解决问题的时间有不确定性，将影响项目的实施
的计划进度。鉴于此，建议郴州市1G光伏扶贫领跑者基地项目用地设计要一分为二。项目总量的一半用废弃矿山土地，另一半分布在郴州各县。每县安排50MW光伏扶贫项目。落实措施是：每个县平均10个乡镇，每个镇平
建设，需地方政府花最大力气解决土地建设性质问题。解决问题的时间有不确定性，将影响项目的实施的计划进度。鉴于此，建议郴州市1G光伏扶贫领跑者基地项目用地设计要一分为二。项目总量的一半用废弃矿山土地，另一半
分布在郴州各县。每县安排50MW光伏扶贫项目。落实措施是：每个县平均10个乡镇，每个镇平均安排5M光伏扶贫项目；每个乡镇选10个重点村建设，其中建一个2M左右的乡镇级光伏扶贫电站，选址用地60亩左右；再分
贫困户将在20年内每户能享受每年约3000元的卖电收入，迈向脱贫更近一步。在长桥村、望墩村、先进村，指导组从土地性质、并网距离、采光、建设面积等方面对2017年光伏项目初选地址进行了论证，敲定了光伏项目
选址。同时，该镇提供了几个备用地址，预留给兄弟乡镇光伏项目建设，为全县光伏扶贫添砖加瓦。据悉，该镇一期光伏建设项目预计在4月底率先提前并网发电，2017年光伏扶贫项目正在紧锣密鼓筹备选址后的土地租用合同、项目设计、土地平整等工作，预计6月30日并网发电。
伏方阵不改变土地性质且保持原状，就不征收耕地占用税；再比如：山西省大同市鼓励流转使用废弃耕地。今年全国两会期间，32名代表委员依据长期的调研结果，联名提议光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地
从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。 国土部门把土地分为三类性质，分别是一般农用地，建设用地和未利用地。 1、使用未利用低的地面光伏电站 一般是在
