用地性质
扶贫光伏电站用地门槛。江苏中利集团股份有限公司董事长王柏兴认为，可以积极探索光伏+新模式，在不改变土地性质的前提下，采用产业融合、立体发展的方式，解决电站用地问题。 陈康平说，政府可结合贫困户整体搬迁
记者，一是地形复杂导致建设成本太高，企业收益率受损较大。二是土地性质不明确，农用地、林地权属不清，返工、阻工多有发生。三是地方政府支持力度不够，而政府支持与否在基地的推进中起到关键作用。四是在前两期
设过程中，仅仅有两三个基地的实际推进速度与计划进度一致，截止到2017年9月30日的并网节点之前，基地并网容量未过1/2。
主要是用地问题，以及与政府配合度的问题。某基地不愿具名的项目牵头人不无焦虑地告诉
全额上网模式，一年可上网绿色电力能源约1800万千瓦时。 二是积极向上争取，稳步推进集中式光伏电站建设。在不影响生态功能，不改变用地性质，不影响生产功效的基础上，积极推动各地方县市因地制宜利用沿海
。
场地(土地、屋顶)租赁的相关问题
此前，六部委联合发布《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(5号文)、三部门联合发布《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(8号
文)，以及国家林业局、国土资源部等均发文对光伏项目用地问题予以规定。
但在实践中，由于我国特殊的土地制度和政策，场地租赁有可能成为光伏发电项目的重要风险点之一。
首先，租赁的最长期限为20年
项目名称：福建省福州市光伏发电系统项目(EPC)
项目详细资料
项目所属行业 电力/能源工业
所属领域类型 太阳能发电
预算投资总额 12000万元
投资性质 非政府投资
资金到位情况
福州市光伏发电系统项目(EPC)，
1、项目建设地址：福建省福州市。
2、项目内容：福建三峡海上风电产业园规划用地面积1000亩(666822平方米)。其中港前大道南侧273亩为物流用地，北侧临近港
项目名称：黑龙江省牡丹江市村级光伏扶贫电站项目
项目详细资料
项目所属行业 电力/能源工业
所属领域类型 太阳能发电
预算投资总额 1500万元
投资性质 非政府投资
资金到位情况 正在
。
2、项目内容：全县村级扶贫电站分布于7个乡镇，项目建设利用村集体建设用地，每个村级电站建设占地面积5000平方米中.项*网，全县建设七个村级电站，总容量0.21万千瓦。
3、项目总投资：1500
、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、重点森林保护区、自然与文化遗产保护区等特殊区域。新能源电力项目需要向各部门沟通确认土地性质，还要从规划、用途管制角度进行多次确认，使得项目投资开发周期延长，对于地
十三五规划，风电、光伏开始向消纳能力较强的中东部转移，而中东部人口集中，土地资源相对稀缺，用地难、用地成本高的问题将更加凸显。
差别化用地政策落实层度不一。2015年，国土资源部下发《关于支持新产业新业态发展
我们常说光伏电站特别适合农村，那么除了这款光伏产品之外，还有哪些光伏产品能让农民获得好处呢?你还惨”。 光伏农业大棚 光伏农业大棚发电不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约
表示，土地已成为掣肘光伏投资的最重要因素之一。 因而有光伏企业人士建议，国家相关主管部门应对光伏用地明确土地性质，制定具体的土地费用标准以及统一的土地税费，以帮助光伏企业减轻负担。 另外，国内融资
。 就农光互补先严控后松绑的政策形势，董晓青分析称，此前有太多假的农光互补项目，占用大量土地，但实质仍为地面光伏电站。2017年8号文提出，不改变原有土地的性质的情况下，可以按农用地建设农光互补电站
