生产放缓

回落5.4个百分点，电力消费换档减速趋势明显。2015年电力消费增速放缓是经济增速放缓、经济结构优化等必然因素和气温等随机偶然因素共同作用、相互叠加的结果。分析具体原因：一是宏观经济及工业生产增长趋缓

小时。另据中国光伏行业协会统计，光伏发电为1200小时，同比下降35小时。 据记者了解，此次发电设备利用小时数大幅下降，主要受电力需求增长放缓、新能源装机容量占比不断提高等因素影响。 在需求方
%;在电力供应能力方面，去年全国电力总装机容量增至15亿千瓦，电源新增生产能力(正式投产)12974万千瓦，增幅高达10.4%，仍然维持在较高增速水平。供需两方增幅反差悬殊成为设备利用小时数骤降的

宏观经济及工业生产增长趋缓，特别是部分重化工业生产明显下滑的影响。市场需求增长乏力，工业增加值和固定资产投资增速放缓，房地产市场低迷，钢铁、建材等部分重化工业行业明显下滑，如粗钢、生铁、水泥和平
随着我国经济发展进入新常态，电力生产消费也呈现新常态特征。电力供应结构持续优化，电力消费增长减速换档、结构不断调整，电力消费增长主要动力呈现由高耗能向新兴产业、服务业和居民生活用电转换，电力供需形势

。 供给侧改革的政策实践 供给侧改革是基于供给侧理论体系的具体实践，目的在于扩大经济增长的潜在产出水平。从国外的实践来看，减税和减少政府对经济生产的干预是供给侧改革的典型做法，里根经济学和撒切尔主义分别
基础上，政府推出的众多政策措施都带有广义的供给侧改革含义：如推动国企改革的同时，鼓励大众创业、万众创新，激发生产活力;放开二胎，从数量上增加未来潜在的劳动力投入等等。 我国电力行业供需错配问题

特征是，能源供给方式面临较大调整。煤炭等常规化石能源由供给不足转向供给过剩，新能源的快速发展，同样也面临着消纳问题。 从化石能源来看，随着经济结构调整力度的不断加强，煤炭需求增速放缓、供大于求的局面
分散直燃煤和石油，终端用电比重提高。另外，生产侧发电能源，特别是非化石能源发电比重逐步提高。 统计表明，我国近20年来电气化水平与能源消费强度呈现负相关关系，电能占终端能源消费比重每提高1个百分点

调整。煤炭等常规化石能源由供给不足转向供给过剩，新能源的快速发展，同样也面临着消纳问题。从化石能源来看，随着经济结构调整力度的不断加强，煤炭需求增速放缓、供大于求的局面预计将长期存在，雾霾治理等倒逼机制将使
。首先，能源和电力需求增速都将下降一个台阶，但电力增速回调幅度要小于能源增速回调幅度。这主要是由电气化水平仍持续提高所决定的，一是需求侧电力逐步替代分散直燃煤和石油，终端用电比重提高。另外，生产侧发电

电力装机得到飞速的发展，装机容量直线上升。火电增长了4.5倍，水电增长了4.3倍，风电和光伏更是从无到有，快速发展。但是进入2013年以来，总用电量增速开始放缓，2015年用电更是出现了负增长。而从装机增速上看
，火电和水电的增速分别在2006年和2008年达到顶峰，随后增速开始放缓。 图2：1999~2015年我国火电装机变化 图3：1999~2015年我国水电装机变化 图4：2005

增长。特别是今年，宁夏电网新增新能源装机达409.7万千瓦，再次创出历史新高。但由于技术发展水平的限制，风电、光电都存在发电不稳定、生产具有间接性等等问题，给新能源并网带来了严峻挑战。 2015年
电、风电、太阳能发电等一体化的大型清洁能源基地。十三五时期，随着重庆乃至西南地区新能源装机规模不断扩大，新能源消纳矛盾也将迅速显现，由于区域内用电需求增长放缓，市场无法满足新能源快速发展的消纳需求。同时

，装机容量直线上升。火电增长了4.5倍，水电增长了4.3倍，风电和光伏更是从无到有，快速发展。但是进入2013年以来，总用电量增速开始放缓，2015年用电更是出现了负增长。而从装机增速上看，火电和水电的
增速分别在2006年和2008年达到顶峰，随后增速开始放缓。　　图2：1999~2015年我国火电装机变化　　图3：1999~2015年我国水电装机变化　　图4：2005~2015年我国

方式面临较大调整。煤炭等常规化石能源由供给不足转向供给过剩，新能源的快速发展，同样也面临着消纳问题。 从化石能源来看，随着经济结构调整力度的不断加强，煤炭需求增速放缓、供大于求的局面预计将长期存在
，终端用电比重提高。另外，生产侧发电能源，特别是非化石能源发电比重逐步提高。 统计表明，我国近20年来电气化水平与能源消费强度呈现负相关关系，电能占终端能源消费比重每提高1个百分点，单位GDP能耗