环保电价
期间，电力体制改革全面推进，发用电计划进一步放开，常规燃煤机组、核电、水电、风电、热电联产机组有序进入市场;输配电价机制基本建立，完成第一、第二监管周期省级电网输配电价核定;电力直接交易规模持续扩大
运行。
(二)坚持节约优先，提高能源效率。完善能源消费总量和 强度双控制度，合理控制煤炭消费，壮大节能环保产业，推进能源循环梯级利用，加强能源系统整体优化，提高经济性，全社会 综合用能成本保持在
实现碳达峰、碳中和目标和建设现代化经济体系提供保障。
其中涉及分布式光伏产业税费优惠包括：分布式光伏发电自发自用电量免收国家重大水利工程建设基金、分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价
布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》(财综〔2013〕103 号)
53.分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加
【享受主体】分布式光伏发电企业
【优惠内容】对分
，推动企业参与电力现货市场交易;培育市场化需求响应资源，推动用户积极参与需求侧响应市场;全面完成工业园区转供电改造，已完成转供电改造的工业园区执行直供电电价政策;滚动优化有序用电方案，切实保障重点工业企业
，可依法简化或豁免环评;对需要开展环境影响评价的先进制造业重大项目，由生态环境部门主动提前介入，指导编制环评文件，实行环评审批一次性办理;持续提升环保顾问特色服务，组织专业机构为先进制造业项目提供免费
方式购买风电、光伏发电等新能源电量的行为。绿电交易的电价因存在环境资源溢价因素，目前成交价高于火电标杆电价0.03-0.05元/千瓦时。消费绿电的企业体现出了践行低碳环保和促进双碳目标实现的责任担当
、科技创新、生态环保等职责情况。
问：《意见》将如何完善引导我国绿色能源消费的制度和政策体系，从而助推我国能源消费绿色升级?
答：绿色消费引领是能源绿色低碳转型的关键。《意见》系统提出了促进能源绿色消费
。《意见》与重点行业领域碳达峰实施方案相衔接，重点围绕工业、建筑、交通等行业领域，提出电价、分布式电力交易、国土空间保障等支持政策，推动提升终端用能低碳化和电气化水平，控制化石能源消费。在工业领域，推动
基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属
居民生活用电价格。
四、强化政策支持和要素保障
(二十一)加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为
(一)重点行业绿色化改造工程。加快实施钢铁、煤电、焦化、水泥、建材、石化化工、平板玻璃、陶瓷、有色金属等重点行业的节能改造升级和污染物深度治理，严格执行能耗、环保、水耗、质量、安全、技术等方面
区节能环保提升工程。科学编制产业园区开发建设规划，推动园区能源系统整体优化和污染综合整治，加快可再生能源推广应用，全面提高能源资源产出率和循环化水平。支持园区建设电、热、冷、气等多能源协同的综合能源
“310服务”，高、低压用户平均接电时间由102.2天、4.1天分别压减至34.16天、1.45天。用电成本持续降低，到户均价降至0.6362元/千瓦时，累计下降11.5%，大工业电价、一般工商业电价累计
建设标准，推进既有建筑节能改造，推进利用太阳能、浅层地热能、工业余热等解决建筑用电供暖需求。大力发展多式联运和公共交通，大力推广节能环保汽车和新能源汽车，提高交通运输工具能效水平。深入开展节约型机关
发电与控煤相结合的市场化机制，在全国率先出台《上海市省间清洁购电交易机制实施办法(试行)》。推进分电压等级输配电价核定，完善天然气和燃煤发电上网电价机制。全市工商业电价、气价进行了多轮下调，以减轻企业负担
工业制造领域的底蕴发挥得淋漓尽致。此外持续6年成为全球电池产能规模最大、出货量最大、盈利最多、成本最低、开工率最高、建设速度最快的企业，连续8年实现零重大安全环保事故。
对此，刘汉元认为，速度是一切
光伏发电成本也有了大幅降低，2020年平均上网电价已降至0.35元/kWh(千瓦时)。十四五期间还将降到0.25元/kWh以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势
