燃煤标杆电价
投资要点
● 需求端：政策支持发展，2021年新增光伏项目电价从指导价上调至燃煤标杆电价，直接推升项目收益率，刺激光伏项目加快开发进度。全球迈入低碳发展时代，十四五央企新能源开发
)，到各省可再生能源电力消纳责任权重得到明确，到2021年新建项目执行当地燃煤发电基准价(此前预期为指导电价，略低于燃煤标杆电价)。
国内外需求刚性，存量项目无延期可能，新增光伏装机国内60GW、全球
调整上网电价水平、招标定价等可再生能源定价原则。其后，国家价格主管部门对风电和光伏发电陆续制定了分资源区陆上风电、分资源区光伏电站、分布式光伏、海上风电的标杆电价或固定度电补贴政策，并根据风光成本下降情况
、2021年新建项目执行燃煤基准价，稳定收益预期
2021年除了户用光伏外，风光全面实现中央财政电价补贴退出。文件明确2021年新备案的集中式光伏电站和分布式光伏项目、新核准的陆上风电项目执行当地燃煤
加快构建以新能源为主体的新型电力系统，促进我国如期实现2030前碳达峰2060前碳中和目标具有十分重要的意义。
一、风电、光伏发电的新起点
2009年以来，国务院价格主管部门通过标杆电价、电价退坡
对此已基本形成共识。本次通知明确2021年新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目以及新核准陆上风电项目的上网电价，按照当地燃煤发电基准价执行，支持新能源发挥其绿色环保价值，并鼓励各地出台针对性
加快构建以新能源为主体的新型电力系统，促进我国如期实现2030前碳达峰2060前碳中和目标具有十分重要的意义。
一、风电、光伏发电的新起点
2009年以来，国务院价格主管部门通过标杆电价、电价退坡
对此已基本形成共识。本次通知明确2021年新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目以及新核准陆上风电项目的上网电价，按照当地燃煤发电基准价执行，支持新能源发挥其绿色环保价值，并鼓励各地出台针对性
，国家价格主管部门对风光陆续制定了分资源区陆上风电、分资源区光伏电站、分布式光电、海上风电的标杆电价或固定度电补贴政策，并根据风光成本下降情况实施电价补贴退坡机制。稳定的电价机制、定期调整的电价水平对
要求，2019年国家将风光标杆电价改为指导价，并以指导价作为价格上限全面实施竞争配置确定项目业主和上网电价，迅速促进电价和度电补贴水平下降。以光伏竞价项目为例，2019年和2020年平均度电补贴
大型光伏电站度电成本已接近甚至低于当地燃煤标杆电价。 3月30日，国家能源局局长章建华在中国可再生能源发展有关情况的发布会中介绍说，全产业链的集成制造有力推动了光伏发电成本持续下降，近十年来光伏发电
比燃煤标杆电价略低，这意味着光伏发电在平价上网之余，还要进行低价上网的尝试。考虑到只有保障性收购小时数、合理利用小时数以内的发电量可以拿到这一电价，还有部分地区对新建光伏项目提出配置储能的要求，但并未
、2021年，新建项目保障收购小时数以内的发电量，上网电价继续按指导价+竞争性配置方式形成。
(一)指导价统筹考虑2020年各地燃煤发电基准价和市场交易平均价分省确定，具体水平见附件。
(二)新建项目
，但几乎同一时间，看得见的手把行业从底部迅速捞了起来。2013年，政府启动了大规模的光伏补贴新政，大力刺激国内需求，年初标杆电价补贴政策出台，年底国内行业增速就达到212.89%
到2020年年
一直是世界第一。
行业打了胜仗，也带来了社会性的变革。过去十年，光伏发电的度电成本已经下降了89%，这让我国近80%的国土上，光伏发电成本都低于燃煤。青海省无补贴的平价光伏上网项目，上网电价每度电
能力稳定系统出力曲线，提供调频调压响应，保障外送通道稳定运行。 2021年是十四五开局之年，建议： 一是调整新能源基准上网电价，对青海省新能源发展实施差别化政策，以燃煤标杆电价0.3247元/千瓦时作为
征求意见稿，纳入保障性并网规模的项目需要以项目上网电价或同一业主在运项目减补金额为标准开展竞争性配置。简单说，这部分电站项目要么以低于燃煤标杆电价的水平并入电网，要么放弃原有项目本应获取的一部分补贴
