燃煤标杆电价
近几年光伏发电技术的成本快速下降，我国很多地区的光伏发电(大型光伏电站)的度电成本已经接近或低于当地燃煤标杆电价。本文梳理了光伏电站的成本构成，以2019年的数据为基础，测算了2019年我国
光伏电站的度电成本。通过与各省燃煤标杆电价的对比，分析了我国光伏发电平价的现状。最后，提出了个人对新能源发电系统成本的思考。
1. 成本构成
光伏发电(大型光伏电站)的成本可以分为初始投资成本、运行维护
不得比当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格高出0.35元/千瓦时。
全国有12个省(区，市)陆续制定或调整了自己的气电上网电价政策。其中，除了最早执行两部制电价的上海(2012年开始
：上图中光伏项目电价为标杆电价，实际竞价后的中标电价范围为0.2427元/kWh~0.4493元/kWh;
1、煤电基准上网电价2019年9月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定:从明年1
规模共1.849GW。据张大炜介绍，2020年蒙西地区6个项目平均中标电价仅高于燃煤标杆电价0.5厘，蒙西基本已进入平价时代。 随着光伏过渡到全面平价，在诸如内蒙等电价较低地区，保障收益率变得尤为重要
，住建部推出了光伏建筑一体化的项目给到前置资金的补贴，在一定时间内使得光伏市场繁荣发展起来。
2011年国家正式确定了feed-intariffs上网电价的标杆电价政策，就是1.15元上网电价。从此
领跑基地的全面实施，光伏发电一只脚已经迈入平价。例如在青海应用领跑基地的投标中，价格甚至已经低于或者说达到了当地的脱硫燃煤电价。
从2011年到2018年，一类地区的上网电价一直呈现出下降的区域，从
发电基准价(含脱硫、脱硝、除尘电价)，则指导价按当地燃煤发电基准价执行(附：2019年全国脱硫煤标杆电价大致在0.35～0.46元/km.h区间)。
目前，我国用户侧平价上网已经初步实现
补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站、全额上网分布式光伏项目的指导价，分别确定为每千瓦时0.35元/kw.h(含税，下同)、0.4元/kw.h、0.49元/kw.h。若指导价低于项目所在地燃煤
补贴额上限，超出部分只能按燃煤标杆电价结算。这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。特别是早年投产的陆上老项目和海上风电项目，由于建设成本高昂，项目业主在前期阶段都是按照全电量补贴进行测算，新的政策
补贴额上限，超出部分只能按燃煤标杆电价结算。这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。特别是早年投产的陆上老项目和海上风电项目，由于建设成本高昂，项目业主在前期阶段都是按照全电量补贴进行测算，新的政策
补贴逐年减少且不到位，分布式光伏的收益反而比较明显。
以山东的峰段电价看，其峰段销售电价，是燃煤标杆电价的2.3倍，分布式光伏自发自用替代峰段的情况下，目前的收益是非常可观的。
分布式光伏装机的
在16时至17时断崖式降低输出能量，叠加负荷需求上升，极其考验火电机组的爬坡能力，导致电网的调节能力不足。
山东的低谷销售电价，是低于燃煤机组的标杆电价的，也就是说，夜里销售谷电，电网是个赔本买卖，需要
可享受补贴的发电小时数;补贴标准=(可再生能源标杆上网电价(含通过招标等竞争方式确定的上网电价)-当地燃煤发电上网基准价)/(1+适用增值税率)。20年的补贴期是计算全生命周期合理利用小时数的理论最高
可再生能源发电项目，采取了固定电价的补贴措施。可再生能源各类项目发电量的固定收购价格，是按照当时平均投资成本、贷款利率、运维成本，以及各资源区保守的等效满负荷小时数，加上合理收益确定的各类标杆电价。即按
高0.1-0.2元/kWh，可为光伏IRR提升1-2个百分点。 根据我们对2020年光伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价，收益率达到8%以上;除重庆外，全国各地区项目收益率超
