煤电标杆

会考虑通过卖绿证迅速回款优化现金流，很明显这个市场中的自愿购买方是少数，被拖欠补贴的发电企业是多数，会不会出现低价倾销破坏市场的情况?彭澎：对于绿证来讲，新项目的标杆电价本身就要远远低于老项目，这个问题
，同样是卖证书，光伏和风电相比将处于下风，绿证市场在设计中没有考虑到公平性问题吗?彭澎：单就卖绿证这件事来说，目前光伏企业肯定是不如风电企业的，造成这个结果的主要原因还是来自二者标杆上网电价的差异，这个

20年。自用部分相当于节约电费，余电上网部分按燃煤电价结算! 全额上网的光伏发电项目，2017年12月30日之前，按三个资源类别补贴20年，见下表： 上网电价：电网收购发电企业电量的价格
电网收购不同类型发电企业电量的价格不同。由于我国火电占65%以上，所以一般参考的基准为脱硫煤标杆电价。全国32个省、市、区的最新脱硫煤标杆电价如下图所示。 图1：全国各省最新脱硫煤标杆

全额上网。自发自用余电上网的光伏发电项目，2017年12月30日之前，所发全部电量补贴0.42元/度，连续补贴20年。自用部分相当于节约电费，余电上网部分按燃煤电价结算!全额上网的光伏发电项目，2017
年12月30日之前，按三个资源类别补贴20年，见下表：上网电价：电网收购发电企业电量的价格电网收购不同类型发电企业电量的价格不同。由于我国火电占65%以上，所以一般参考的基准为脱硫煤标杆电价。全国32

自2016年国家公布太阳能热发电的标杆电价并确定首批示范项目名单后，2017年我国迎来了太阳能热发电项目建设的高潮。然而，一方面是国家政策对太阳能热发电行业开始支持，另一方面，三北地区弃风弃光现象
能源结构已经开始起到替代电源的作用。随着趋势的演变，在2025年期间，太阳能新增的发电量将超过煤电新增的发电量，这将也是一个非常具有标志性的事件，是太阳能发电在未来能源供应体系中的一个非常重要的角色描述

自2016年国家公布太阳能热发电的标杆电价并确定首批示范项目名单后，2017年我国迎来了太阳能热发电项目建设的高潮。然而，一方面是国家政策对太阳能热发电行业开始支持，另一方面，三北地区弃风弃光现象
，太阳能发电在在能源结构已经开始起到替代电源的作用。随着趋势的演变，在2025年期间，太阳能新增的发电量将超过煤电新增的发电量，这将也是一个非常具有标志性的事件，是太阳能发电在未来能源供应体系中的一个

市场电量在700万度左右。根据国家发改委、国家能源局此前下发的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，新能源发电站的市场电量，仍然会按新能源标杆上网电价与当地煤电标杆上网电价(含脱硫

、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，新能源发电站的市场电量，仍然会按新能源标杆上网电价与当地煤电标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)的差额享受可再生能源补贴。这意味着，这部分发电量的最终的价格，为当地的

需要购买的市场电量在700万度左右。 根据国家发改委、国家能源局此前下发的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，新能源发电站的市场电量，仍然会按新能源标杆上网电价与当地煤电标杆
8936.16万元。 而根据前述保障性收购通知，新能源发电站的市场电量仍然会按新能源标杆上网电价与当地煤电标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)的差额享受可再生能源补贴。这意味着，其最终的价格为当地的脱硫电价

还在于火电企业的强力抵抗。使用高比例的绿色电力，直接蚕食掉火电企业的市场份额。在2016年下半年煤炭价格高位运行、煤电企业利润率大幅下降、发电成本居高不下的情况下，买绿证相当于增加额外的成本，加上
火电企业的背景足以和能源局、发改委抗衡，绿证的推行受到煤电企业掣肘。此外，风光电补贴还存在能源类别差异、地区差异、项目差异，袁家海认为政策给各个省定了一个配额的目标，有可能在主管部门和地方政府之间还是有一定

上做一个调整。其实，绿证推行面临的最大阻碍可能还在于火电企业的强力抵抗。使用高比例的绿色电力，直接蚕食掉火电企业的市场份额。在2016年下半年煤炭价格高位运行、煤电企业利润率大幅下降、发电成本居高不下
的情况下，买绿证相当于增加额外的成本，加上火电企业的背景足以和能源局、发改委抗衡，绿证的推行受到煤电企业掣肘。此外，风光电补贴还存在能源类别差异、地区差异、项目差异，袁家海认为政策给各个省定了一个配额