煤电机组改造
保持国际先进水平。江苏徐圩等5个项目、11台机组获得核准，全国在运和核准在建核电机组102台、装机1.13亿千瓦。化石能源清洁高效利用加快推进。2024年，改造升级煤电机组1.8亿千瓦，淘汰落后产能超过800
发展电动汽车、电动
船舶、氢燃料电池等。同时，系统调节能力不断增强。中国采用多途径、加大灵活调节能力的建设，有力地支撑新能源大规模开发与 高效利用。进入2021年以来，中国煤电机组累计完成灵
活性改造超过3亿千瓦，超额完成了“十四五”期间的改 造目标，相当于至少释放三千万千瓦以上的调节能力;抽水蓄能也加大建设力度，截至2023年底中国建成5094
万千瓦，核准、在建1.79亿千
，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。二、重点任务(一)化石能源消费减量替代行动。1.严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三
共享电化学储能电站，建设满足新型电力系统稳定需求的高惯量同步调相机、储能同步调相机等，或将退役机组改造成调相机，在支撑系统电压的同时，增加系统惯量、参与系统调频，提高系统稳定水平。在需求侧，实现
升调度技术。这些措施可以提高电力电量平衡适应的概率，但是不能保证在全时间尺度实现精准的电力电量平衡。同时，将煤电作为主力灵活性资源，不仅成本高，长远看还面临资源稀缺、枯竭的风险，而大规模建设锂基短时
强化煤电基础调节地位，鼓励开展灵活性改造，提升机组调峰能力;加快推动电化学储能发展，鼓励新能源配建储能联合参与电力市场交易;支持抽水蓄能投资主体多元化，鼓励发展压缩空气等长时储能。四是强化电网配置作用
范围、更高效率优化配置。三是在煤炭清洁高效利用上加力提速。坚持先立后破、通盘谋划，保持煤电装机规模相对稳定，合理建设大型高效煤电，稳妥退出落后小煤电机组，加快存量煤电机组改造升级，有序推进供暖燃煤锅炉清洁
调节地位。提高大型清洁高效煤电机组调峰能力，新建纯凝和抽凝煤电机组最小技术出力应不高于20%和30%额定负荷。加快存量煤电机组灵活性改造，按改造后新增深调能力10%×8小时的标准折算储能容量，作为新建
市场化交易价格暂按平时段交易价格要求形成：1.煤电企业在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。平时段交易价格上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。煤电机组容量电价
电力中长期交易规则》等有关文件明确的参与交易条件后，可作为发电企业直接参与电力市场交易。5.公用资源综合利用机组自愿参与电力市场交易。(二)电力用户1.推动工商业用户全部进入电力市场。加快推动10千伏及
)全部进入市场。其中，中调及以上燃煤电厂(含“点对网”送电的鲤鱼江、桥口电厂)全部机组须作为市场交易电源;地调燃煤电厂可选择作为市场交易电源或作为市场代购电源，一经选择作为市场交易电源后，不允许改为市场
应用。加强煤电机组灵活性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度方式，合理确定调度顺序和调峰深度。加强新型储能技术攻关和多场景应用。近年来，我国可再生能源实现迅猛发展，成为我国电力新增装机
院士、中国煤炭科工集团首席科学家王国法指出，目前，煤电贡献了很大的调峰作用。另外，抽水蓄能和气电等灵活电源占比约6%。随着新型电力系统和新型能源系统加速构建，我国对电力系统灵活调节能力的需求将进一步显现
