煤电机组改造

新能源建设指标不占用公共调节能力。对未开展灵活性改造的，原则上不配置新能源建设指标；对开展灵活性改造的，按灵活性改造新增调峰容量的2倍配置新能源建设指标；对拟退役煤电机组不再配置新能源建设指标；对已

。严控大型煤电项目建设，有序开展老旧煤电机组等容量替代，原则上不再新建自备燃煤机组，支持自备电厂转为公用电厂。重点削减散煤等非电用煤，逐步削减小型燃煤锅炉、民用散煤用煤量。坚持“增气减煤”同步，优化

高效转型和促进新能源大规模开发消纳至关重要。我局高度重视煤电行业清洁高效发展，积极推动煤电结构优化和转型升级，2021年10月，联合国家发展改革委印发《全国煤电机组改造升级实施方案》，统筹煤炭清洁高效

联合印发的《全国煤电机组改造升级实施方案》已经提出，“十四五”期间，煤电机组节煤降耗改造规模不低于3.5亿千瓦、供热改造规模力争达到5000万千瓦、灵活性改造完成2亿千瓦。同时，继续加强绿色矿山建设

排放强度不低于自治区目标要求，支持有条件的旗县市区率先实现碳达峰。煤电机组供电煤耗下降到每千瓦时305克标准煤以下，全市燃煤发电机组力争完成灵活性改造300万千瓦，增加系统调节能力60~80万千
供电系统重构、灵活交易调度机制应用，率先构建以新能源为主体的新型电力系统。大力提升电源灵活性。推进燃煤机组灵活性改造，实现燃煤机组由主体保障功能向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务功能转型。积极推进热电机组

的持续推进，为推动电力行业加快向清洁绿色低碳转型，同时确保经济健康平稳发展，建议：一是推动煤电企业可持续发展，发挥煤电机组在保障系统安全运行的基础作用。根据煤电在系统中的作用，因地制宜推动煤电发电能力

市场费用分摊;支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。推动地方燃煤电厂、生物质发电实施分时计量改造，具备条件后自主申报参与电力市场。燃煤发电机组、新能源、独立服务提供者等按照山东省电力市场交易规则参与

，抓好煤炭清洁高效利用，统筹推进存量煤电机组节煤节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。持续优化煤炭消费结构，大幅提高清洁电煤在煤炭消费的比重。积极开展散煤综合治理和

，布局由东中部向西部北部转移，将促进煤电与新能源优化组合，平稳有序实现能源体系转型。同时，进一步加大煤电机组灵活性改造力度，充分发挥煤电经济高效的灵活调节性能和极端条件下的保供作用，为促进新能源消纳提供

供应体系，煤电机组发电效率、污染物排放控制达到世界先进水平。2021年全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗301.5克/千瓦时，较2012年下降22.5克/千瓦时，与世界主要煤电国家相比，在不考
虑负荷因素影响下，我国煤电效率与日本基本持平，总体上优于德国、美国。截至2021年底，全国超低排放煤电机组超过10亿千瓦，2021年全国单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为22、101