煤电建设
规划目标的设定，密切关系到能源电力的发展速度与结构调整。
建议
一是十四五规划目标应遵循我国清洁低碳发展要求。根据我国温室气体减排与非化石能源占比等目标，考虑我国煤电目前利用小时数较低的特点，科学
可能预防风险。
三是在地缘政治日趋复杂的态势下，做好应对预案，尽可能减少价格波动对我国经济社会发展的影响。
十四五规划应注重应急保障能力建设。
能源发展面临不确定性因素较多，例如今年爆发的新冠疫情更是
山西焦煤集团。重组一旦成功，焦煤集团旗下的山西煤电、山西焦化等将与山煤国际形成协同效应。
二级市场上，去年以来，山煤国际表现突出。去年初，其股价为3.30元/股，今年5月21日达到11.06元/股
，公司煤炭贸易毛利率3%，2017年、2018年为1.83%、1.94%，有明显上升。
山煤国际还积极拓展新能源领域。去年7月，公司公告称，拟与钧石(中国)能源有限公司合作，共同投资建设总规模10GW的
基地项目建设，鼓励分布式可再生能源推广应用，支持更多可再生能源发电项目中规划配置电化学储能系统，同时加速推进可再生能源制氢等新型能源示范应用。十四五期间建议光伏发电新增规模不低于3亿千瓦，风电新增规模
，一则《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要
1、中国光伏电站发电成本快速降低
十三五以来，随着光伏产业技术不断创新，产业规模持续扩大，产业链效率提升等因素，光伏光伏组件和逆变器等产品成本快速降低，从而使光伏电站建设成本和度电成本大幅降低
年后在大部分地区可实现与煤电基准价平价。
2、部分地区光伏电价低于当地的燃煤标杆电价国家发改委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知中，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政
规划目标的设定，密切关系到能源电力的发展速度与结构调整。
建议
一是十四五规划目标应遵循我国清洁低碳发展要求。根据我国温室气体减排与非化石能源占比等目标，考虑我国煤电目前利用小时数较低的特点，科学
可能预防风险。
三是在地缘政治日趋复杂的态势下， 做好应对预案，尽可能减少价格波动对我国经济社会发展的影响。
十四五规划应注重应急保障能力建设。
能源发展面临不确定性因素较多，例如今年爆发的新冠疫情
发展西北可再生能源基地项目建设，在全国形成北电南送、西电东送的清洁电力生产供应格局;鼓励分布式可再生能源推广应用，全面推动煤电灵活性改造，挖掘电网接纳可再生能源潜力;支持更多可再生能源发电项目中规划配置
、贷款企业免息等方面提出了相关建议。
曹仁贤在《关于大幅度提高十四五期间可再生能源占比的建议》议案中认为，随着风电、光伏发电成本和煤电持平，我国应该进一步加快清洁能源替代、实现生态文明，而十四五期间大幅
政府开发方案的风电、光伏项目配置足够的储能设施提高调峰能力。
第三条则是随着风、广规模的持续增加，将来会挤占省内煤电发展空间、影响省外来电通道的规划建设，建议统筹研究确定河南省十四五电源结构转型目标
方案的风电项目和已建成、未取得国家建设规模的存量光伏发电项目，自愿转为平价上网项目;清理不具备继续建设条件的项目，及时调出开发方案，腾出空间。
第二条则是十四五新能源消纳能力已达到极限，建议以后新纳入
疫情影响，今年一季度国内光伏电站建设基本处于停滞状态。目前，除湖北等受疫情影响严重区域外，大部分光伏电站项目逐步复工，但已复工项目也因人工紧缺、项目业主管控等因素影响，复产进度缓慢。3月下旬项目开工率仅
6GW左右的项目选择放弃建设，约240亿元投资额流失，大批光伏企业将面临库存积压、利润下滑的风险，甚至被迫停产，不利于行业的平稳发展。
为此，南存辉建议：
财政部等相关部门酌情考虑疫情对光
，导致规划形同虚设，随之带来配套设施跟不上、补贴矛盾突出、电网建设滞后等问题。他强调，十四五规划需承上启下，积极吸取过往经验教训，大胆预测，科学部署，提前谋局。
2020年全国两会期间，曹仁贤公开
了前所未有的压力，对清洁、低碳的可再生能源提出了更高的要求。从国内光伏有关政策及光伏项目上网电价看，光伏、风电等可再生能源发电成本已经和煤电接近，到2021年后即可实现全面无补贴平价上网。因此，十四五
关闭国内所有的燃煤电厂，作为世界上第一个开创煤电使用的国家，或将成为第一个告别煤炭的国家。
目前，煤炭占我国一次能源消耗的近60%，全球约一半的煤炭在我国燃烧，排放了大量氮氧化物、二氧化硫和烟尘，这也
一次能源消费比重达到30%，2050年达到50%。
二是建议国家应该像支持5G基站建设一样，加大对以光伏为代表的可再生能源投资，推动能源转型升级。在此过程中，还能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场
