煤炭替代

、顺电价、规范交易、补历史欠账和推广电能替代等方面改善发电企业经营环境，避免行业风险进一步聚集。 一是尽快有效引导煤炭市场价格回归至合理区域。当前，解决煤电企业经营困难、避免成本增加向电力用户传导的最
、结构继续清洁化，中东部地区新能源投资和投产占比持续提高，煤电投资和新增装机规模均同比减少，电力供给侧结构性改革成效明显;电网企业加大风电等新能源跨省区外送，风电供暖、替代燃煤自备电厂发电等增强

标准，查找短板弱项，综合施策，夯实标准、计量、监测、执法等基础工作，加大对重点单位的监管力度。工作目标：2017年，全市能源消费增量控制在270万吨标准煤以内，二氧化碳排放增量控制在580万吨以内，煤炭消费
、建材、焦化、有色等行业的高耗能、高污染项目。三、优化能源结构，保障能源安全(三)加强煤炭清洁高效利用。出台本市“十三五”煤炭消费总量控制工作方案，严格实施重点单位煤炭消费总量控制制度。落实煤炭消费

能源清洁化转型重心转向了化石能源而不是可再生能源，走上了另外一条轨道。自从页岩气革命之后，美国的天然气产量快速提升，大量替代了煤炭，在能源清洁化方面已经迈出一大步，这是谁也否认不了的事实。2016年
抓到了。四是2016年度美国国内的化石能源产量下降应该是导火索。2016年美国国内能源生产量比上年下降4%，这是2009年以来美国国内能源生产总量的首次下降。其中煤炭产量下降幅度最大，2016年的煤炭

严重问题。第三个特征是集中力量办大事。在需求发展较快情况下，优先发展大基地、大型项目、大输送，能够在较短时间内较快提高供应能力。例如，重点建设了晋北陕北等亿吨级大型煤炭基地、两淮贵州等大型煤电基地、长江
GDP产出，工业需要消费的能源约为第三产业的3.5倍。不同行业消费的终端能源品种也有差别，对于高耗能行业，终端能源主要是煤炭(包括焦炭)和电能，对于第三产业和技术密集型创新密集型行业，终端能源主要是电能

控制在580万吨以内，煤炭消费总量控制在4500万吨左右，单位生产总值(GDP)综合能耗、二氧化碳排放量分别比上年下降3.9%、4.0%左右;二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)、化学需氧量
大气污染物特别排放限值和排放标准，禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高耗能、高污染项目。 三、优化能源结构，保障能源安全 (三)加强煤炭清洁高效利用。出台本市十三五煤炭消费总量控制工作方案，严格实施

出现较为严重问题。 第三个特征是集中力量办大事。在需求发展较快情况下，优先发展大基地、大型项目、大输送，能够在较短时间内较快提高供应能力。例如，重点建设了晋北陕北等亿吨级大型煤炭基地、两淮贵州等大型
0.36吨标准煤/万元，同样的GDP产出，工业需要消费的能源约为第三产业的3.5倍。 不同行业消费的终端能源品种也有差别，对于高耗能行业，终端能源主要是煤炭(包括焦炭)和电能，对于第三产业和

消费总量，实施煤炭消费减量替代，扩大天然气替代规模。东部发达地区化石能源消费率先达到峰值，加强重点行业、领域能源消费总量管理。严格节能评估审查，从源头减少不合理能源消费。构建用能权制度。用能权是经核定

，优化能源供应结构，形成多轮驱动、安全可持续的能源供应体系。（一）推动煤炭清洁高效开发利用。实现煤炭转型发展是我国能源转型发展的立足点和首要任务。实现煤炭集中使用。多种途径推动优质能源替代民用散煤

因素，贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略，结合各地资源禀赋、发展现状、发展潜力，兼顾发展质量和社会公平。实施差别化总量管理，大气污染重点防控地区严格控制煤炭消费总量，实施煤炭消费减量替代，扩大天然气

。例如，有些人一味强调可再生能源补贴是不可承受之重，却看不到燃煤发电的外部环境成本，看不到可再生能源在替代煤炭减少环境污染的同时，可再生能源成本也在不断下降，以及中国用较少的补贴，实现了可再生能源的
强调可再生能源替代煤电的进程中出现的搁浅资产、失业以及地方收入减少，却看不到可再生能源为地方产业转型升级所带来的新动能和新机遇。只有看到背后不容易看见的利弊得失，才能做出正确决策。这正是我们组织编写