清洁能源补贴
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当前，中国距离光伏平价上网仅差最后一公里，需要社会、行业、企业凝聚共识，坚定清洁能源替代化石能源的信心，在能源生产消费变革上践行新理念、新目标和新使命，将发展重点从简单的扩大规模转到降低成本
遗留问题。为此，曹仁贤代表呼吁组建权威独立的能源管理机构，推动能源管理体制改革。同时科学制定可再生能源发展规划，适应行业变革速度，增加可再生能源电价附加资金，解决可再生能源补贴资金缺口问题。
今年两会
，做到应收尽收，彻底解决可再生能源补贴资金缺口问题，促进我国可再生能源产业持续健康发展。
在去年两会期间，曹仁贤代表就提出了《关于加大可再生能源电价附加征收力度的建议》的建议(第5297号)，建议
通过对可再生能源电价附加提高征收标准和扩大征收范围等措施，解决可再生能源补贴资金缺口问题。2018年7月，他收到国家发展改革委答复(发改建议﹝2018﹞196号)，但答复内容基本都为原则性意见，没有具体
居高不下，即便在技术提升的推动下技术成本在日渐降低，也毕竟有限，在税费上的减免上对光伏产业追求平价上网确有助益。
曹仁贤：提高清洁能源使用比例
建议：阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤
本次上会带来的议案是关于提高清洁能源使用比例、降低清洁能源成本。通过多年的自主创新，曹仁贤表示太阳能、风能发电成本已大幅度降低。现在风力发电的成本已经接近煤电厂的成本，在未来的三五年之内，非常有可能
党的十九大报告提出，要壮大清洁能源产业。当前，以光伏为代表的清洁能源产业正在高速发展，户用光伏市场已呈爆发增长态势。2017年，我国分布式光伏新增装机1944万千瓦，同比增长3.7倍，分布式光伏
不容忽视的事实是，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。
光伏发电补贴标准下调，地方补贴也逐渐消失取消，加剧了企业经营压力。南存辉说。为此，他
举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一
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目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月
混合所有制改革的另外7份提案。
而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。
目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖
到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。
南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源补贴
资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。第三，加快建立可再生能源
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，其建议包括：
一、加快解决
出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。
3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。
4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
。目前根据现行上网电价结合光伏发电项目数据平均测算，企业实际缴纳的度电增值税达到6分到8分。
作为清洁能源的主要发展形式之一，光伏发电的发展目前已经来到了摆脱国家补贴的关键阶段。但是如刘汉元所说
。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等极具建设性的意见。
从目前的政策风向来看，或将以限定补贴资金的方式来限制光伏项目指标
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范
、累计装机继续保持全球第一，但光伏补贴拖欠一直制约着行业发展。国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序繁琐，从申报到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。此外，可再生能源补贴第7批目录仅
