消纳指标
坚持绿色低碳的战略方向，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展。
2、清洁能源消纳
着力解决清洁能源消纳问题，提高可再生能源发展的质量和效益。
3、14.3
指标图表。
2017年村级扶贫下发的4.16GW中，13个省份地面扶贫电站超过7.7GW。
以光伏为代表的清洁能源在2018年利好政策的支持下必将迎来关键一年!
厉害了我的国，厉害
建档立卡贫困户;集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。
2017年村级扶贫下发4.16GW，地面电站各省搞了超过7.2GW。
表：2017年下达的村级扶贫电站指标
表：2017年部分省份下达的地面扶贫电站指标(不完全)
3)稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制
：2017年下达的村级扶贫电站指标
表：2017年部分省份下达的地面扶贫电站指标(不完全)
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稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。稳步发展风电和太阳能发电。强化风电
电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。
2017年的内容对比：
研究
弃风弃光问题的总体目标;同时，有效缓解弃水、弃风、弃光状况也是2017年《政府工作报告》布置的一项重要任务，通过加大本地消纳，扩大电力外送和跨省、跨区交易， 弃风、弃光预警机制等多种方式，弃光问题有明显
%、9.2%和2.1%。
但要注意的是，随着光伏发电装机的快速增长，在电网目前的技术条件下，电力消纳能力逐渐饱和， 特别是在供暖季热电机组调节能力差，局部地区仍面临弃光反弹压力。
图表8
建档立卡贫困户;集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。
2017年村级扶贫下发4.16GW，地面电站各省搞了超过7.2GW。
表：2017年下达的村级扶贫电站指标
表
：2017年部分省份下达的地面扶贫电站指标(不完全)
3)稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风、弃光严重地区新建
100万千瓦，其中新增屋顶分布式光伏发电项目20万千瓦。综合统筹工业园区、户籍人口、光伏扶贫、电网消纳能力等因素，分解屋顶太阳能光伏发电鼓励性指标到各市县，重点推进公共机构太阳能屋顶发电。全面建设互联网
。
文件还对海南省十三五屋顶分布式光伏发电项目各市县建设规模进行了指标分解，如下图所示：
海南省十三五屋顶分布式光伏发电项目建设规模各市县鼓励性指标分解表
，由于中国“先建先得”的政策是的光伏安装量不受指标管控地出现了暴增，是的2017年能源局不得不下发13.9GW的增补指标，此外分布式以及户用光伏也出现了意想不到的大爆发同比增长350%达到
先得的政策，更不会再有增补指标;最后就是分布式市场已有充分增长预期，而且由于工商业屋顶项目可能要纳入指标管理，中国分布是市场的发展再次大幅超预期的发展的概率正在降低。
全球各个市场的分析
中国市场
实际出现了5GW的偏差。当然更大的偏差还是来自于中国，由于中国“先建先得”的政策是的光伏安装量不受指标管控地出现了暴增，是的2017年能源局不得不下发13.9GW的增补指标，此外分布式以及户用光伏也
致使美国2018年上半年基本无需求;
其次中国已经停止了先建先得的政策，更不会再有增补指标;
最后就是分布式市场已有充分增长预期，而且由于工商业屋顶项目可能要纳入指标管理，中国分布是市场的发展再次
、适应新时代新要求，科学谋划能源发展重大战略
(一)发挥规划统筹作用。开展十三五能源规划及各专项规划中期评估，调度规划确定的主要指标、重点任务、重大工程完成情况，深入分析规划实施存在的问题和困难，对规划
政策。试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用。探索建立电力市场辅助服务机制，研究制订分布式发电市场化交易规则和办法，研究
体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。
因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
发展中的哪些问题。
1、计划经济体制和市场经济体制双轨制下的光伏亚健康发展状态
光伏指标作为计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门累得不可开交，计划经济体制和市场经济
