消纳指标
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW
左右。
2. 建议只针对自发自用，余电上网模式给予补贴，不支持全额上网模式。减少部分企业抢装屋顶，抢占指标，浪费资源，导致劣币驱逐良币。
3. 并网申请时提交并网日期，日期在考虑当地电网正常接入
根据近期光伏政策讨论结果，今年光伏建设规模不会低于2018年; 并且，在政策回归市场的大背景下，除户用、扶贫外，光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府从过去自主分配省内指标变成了一个
超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的地面光伏电站项目。
补贴金额：分布式光伏发电项目给予0.2元/千瓦时的补贴。
湖南省长沙市
补贴范围：分布式光伏项目
补贴对象和金额：2014年
(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦(即，20MW)且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理。
上述文件对分布式光伏项目的界定存在不同表述，导致
《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能406号)第七条对分布式光伏项目具体划分指标进行了量化，该条规定：在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网
随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以
度电补贴额度、光照资源条件、土地资源、市场消纳等多方面进行考量。
度电补贴
首先，从各地区的度电补贴来看，不同地区所需的度电补贴相差较大，全国光伏发电度电补贴在0.1元/千瓦时以下的省份地区有10个，而在
本月，国家能源局、国家发改委等部门已密集召集行业、媒体、企业代表、地方政府等召开了四场会议，对光伏电价、光伏建设指标、光伏扶贫相关等进行意见征集和探讨，2019年光伏项目管理办法正紧锣密鼓地筹备当中
区原则上不安排新的本地消纳的平价上网项目和低价上网项目。
此外，本月国家层面出台几项发展纲要及指导意见，提出大力发展绿色低碳能源，因地制宜发展太阳能光伏发电，推动光伏产业升级发展。
2月光
享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上
的过程已经透露出明确的政策信号：由国家统一定规模、分指标的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。按照现阶段初步方案，将由地方相关主管部门组织各项目申报上网电价，国家能源局按照报价
随着2019年光伏产业新政若干轮征求意见会议的推进，除了个别细节仍在修订之外，全面竞价的主基调已经明确。显然，2019年光伏电站补贴指标的竞争将简单明了的以电价降幅作为决定性因素，也更合乎当前我国
、市场消纳等多方面进行考量。
首先，从各地区的度电补贴来看，不同地区所需的度电补贴相差较大，全国光伏发电度电补贴在0.1元/千瓦时以下的省份地区有10个，而在0.15元/千瓦时以上的地区有12个
排序的问题。
目前来看，虽然光伏扶贫有自身单独的规模指标，但在电价补贴以及电力消纳方面却仍会对其他类型光伏项目带来挤出效应，尤其是在或明或暗的政策倾斜下。
在国家能源局近日发布的《2017年度全国
时间从而降低投资成本，同时也还因规模集中而大大降低后期运维管理方面的支出。
不过，随着各地光伏项目的扎堆建设，这种项目布局思路却可能要在项目后期运行期间面对一个更加充满变数的大麻烦，那就是消纳问题
排序的问题。
目前来看，虽然光伏扶贫有自身单独的规模指标，但在电价补贴以及电力消纳方面却仍会对其他类型光伏项目带来挤出效应，尤其是在或明或暗的政策倾斜下。
在国家能源局近日发布的《2017年度全国
时间从而降低投资成本，同时也还因规模集中而大大降低后期运维管理方面的支出。
不过，随着各地光伏项目的扎堆建设，这种项目布局思路却可能要在项目后期运行期间面对一个更加充满变数的大麻烦，那就是消纳问题
全国补贴规模竞价中，当然，也要先通过省里的竞争。
光伏們认为，在补贴总金额限定的情况下，光伏电站通过竞价配置指标是大势所趋，在这一大背景下，平价上网政策作为补贴退坡的过渡性政策也具有其不可替代的作用
退出打下基础，同时也推动电网升级以为未来风光全面平价提供持续增长的消纳空间。
最后，从目前光伏电站的投资分析，太阳能资源良好、接网和消纳条件好的地区，部分集中式光伏电站已经可以实现与燃煤标杆电价平价
