消纳指标
2018年光伏531新政、民营企业座谈会后，光伏行业政策基调一直悬而未决，尤其是装机规模、电价政策两项核心指标迟迟未能明确，国内光伏产业发展进入政策真空期，整个光伏行业都在期待2019年光伏政策的
使用市场化手段;
二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争的手段;
三是分类施策，针对不同类型项目实施不同政策，比如将新老项目分类，目前特高压外送通道
全国补贴规模竞价中，当然，也要先通过省里的竞争。
光伏們认为，在补贴总金额限定的情况下，光伏电站通过竞价配置指标是大势所趋，在这一大背景下，平价上网政策作为补贴退坡的过渡性政策也具有其不可替代的作用
退出打下基础，同时也推动电网升级以为未来风光全面平价提供持续增长的消纳空间。
最后，从目前光伏电站的投资分析，太阳能资源良好、接网和消纳条件好的地区，部分集中式光伏电站已经可以实现与燃煤标杆电价平价
2030年补贴累计将超过1万亿元。为解决这一棘手问题，国家能源管理部门从价格政策、指标管理、市场监管等方面入手，希望加速推动新能源行业平价上网。
近期，财政部、发改委、能源局组织座谈会征求各方意见，拟调
整光伏管理政策，提出以财政补贴为上限确定光伏装机总量，企业以竞价方式参与财政补贴分配，以此缓解补贴压力、倒逼光伏产业链降低工程造价。与此同时，国内风电业已明确通过竞价方式获取指标，引入市场竞争机制，引导
更直接的推动及更明确的利好。直接影响将是，2019~2020年实施的平价项目作为增量，在保障消纳的前提下，将与风光竞争性配置项目以及其他国家政策性项目的管理和建设并行推进，即风光有补贴的项目和相关政策
保障性收购机制则早在2016年初就颁布了正式文件，同年5月发布了重点地区最低保障性收购利用小时数，其后又在《解决弃水弃风弃光问题实施方案》、《清洁能源消纳行动计划(2018-2020)》等政策文件中体
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW
左右。
2. 建议只针对自发自用，余电上网模式给予补贴，不支持全额上网模式。减少部分企业抢装屋顶，抢占指标，浪费资源，导致劣币驱逐良币。
3. 并网申请时提交并网日期，日期在考虑当地电网正常接入
评价指标包括弃光程度、市场消纳风险和全额保障性收购政策落实程度等三项。
评价结果为红色的地区，除国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地，原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模
存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的省级行政区域，按资源区分别进行评价。
评价体系由竞争力和风险两类评价指标组成，竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度等六项，风险
省级行政区域，按资源区分别进行评价。 评价体系由竞争力和风险两类评价指标组成，竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度等六项，风险评价指标包括弃光程度、市场消纳风险和
。
征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。
另外，具体办法中还有六个
项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
2月21日下午，中国可再生能源学会光伏专委会(以下简称光伏专委会)发文称，从前光伏市场管理的老办法是定规模、分指标，而从今年开始则采用在能源变革占比约束性条件下、调整十三五五年规划总目标的指导下
争议，比如对工商业分布式项目，是否要参与招标竞价，目前尚无共识，需后续研究明确。
从光伏专委会披露的内容看，2019年光伏市场需统筹三方面关系：一是与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二是与
2月21日下午，中国可再生能源学会光伏专委会(以下简称光伏专委会)发文称，从前光伏市场管理的老办法是定规模、分指标，而从今年开始则采用在能源变革占比约束性条件下、调整十三五五年规划总目标的指导下
争议，比如对工商业分布式项目，是否要参与招标竞价，目前尚无共识，需后续研究明确。
从光伏专委会披露的内容看，2019年光伏市场需统筹三方面关系：一是与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二是与
