污染土地

月，又发布了《中国可再生能源中长期发展规划》，提出了国家可再生能源发展目标将风能、太阳能、生物质能等纳入其中。太阳能是取之不尽、用之不竭的能源，而且能量巨大、安全无污染，是人类的理想能源。太阳能光伏
。2015-2017年投产的项目根据成本变化调整。陕西省。规定在2015年前，对光伏发电实行增值税及征即返50%的政策。太原市还规定对外来投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和配套服务设施用地。可以

态势，依靠大规模的出口来带动产业的高速发展局面将很难再次出现。●部分出口市场后劲发展乏力在后期发展中，日本新一轮的上网电价政策即将开始调整，日本经济的复苏、土地电网容量等都即将接近峰值，以及核电重启的
、无污染、丰富的太阳能资源，己成为各国发展清洁能源和低碳经济的主要途径，这将成为光伏产业发展的重要机遇。4、中国光伏产业的威胁分析●政策消极在威胁方面，随着近年来欧盟对我国光伏产品实施反倾销、反补贴调查的

太贵，或者供不应求，或者是不可靠，抑或可再生能源的取得需要消耗大量土地和其他资源，雅各布森表示，但我们的计算和蓝图都可以证明这些言论完全就是无中生有。▼2050年美国理想的能源结构组成：主要由太阳能
。而这还未包含健康和气候上的优势：这项研究预计，若将基础设施改为可再生能源供能，每年可以挽回400到700万可能因空气污染而丧生的人的生命，还可以为全球GDP挽回3个百分点。产业向可再生能源型转变可以

的当下，所使用的电力、所排放的二氧化碳与污染，仍然会影响环境，而过去许多事件的发生，也证明那些我们坐享其成的太阳能电池，并非零污染零排碳，而是将环境成本转嫁给生产国。从2008年开始，太阳能制造业从
原本的产地欧洲、日本、美国，转移至中国、马来西亚、菲律宾，如今将近一半的太阳能电池都在中国生产，虽然带动了当地产业的兴起，却也让这些地区饱受污染之苦，并让从事相关工作者身处危险的环境。污染得从头说起

的电力、所排放的二氧化碳与污染，仍然会影响环境，而过去许多事件的发生，也证明那些我们坐享其成的太阳能电池，并非零污染零排碳，而是将环境成本转嫁给生产国。 从2008年开始，太阳能制造业从原本的产地
欧洲、日本、美国，转移至中国、马来西亚、菲律宾，如今将近一半的太阳能电池都在中国生产，虽然带动了当地产业的兴起，却也让这些地区饱受污染之苦，并让从事相关工作者身处危险的环境。 污染得从头说起──从挖掘

的电力、所排放的二氧化碳与污染，仍然会影响环境，而过去许多事件的发生，也证明那些我们坐享其成的太阳能电池，并非零污染零排碳，而是将环境成本转嫁给生产国。从2008年开始，太阳能制造业从原本的产地欧洲
、日本、美国，转移至中国、马来西亚、菲律宾，如今将近一半的太阳能电池都在中国生产，虽然带动了当地产业的兴起，却也让这些地区饱受污染之苦，并让从事相关工作者身处危险的环境。污染得从头说起──从挖掘到精炼要

国家方案》，2007年9月，又发布了《中国可再生能源中长期发展规划》，提出了国家可再生能源发展目标将风能、太阳能、生物质能等纳入其中。太阳能是取之不尽、用之不竭的能源，而且能量巨大、安全无污染，是人类
安排土地指标和配套服务设施用地。可以看出，中国当前光伏产业激励政策具有两方面重要特征：一是形成了包括国家基础规定和地方补充规定相结合的政策体系，既反映了国家的原则要求，也照顾了各地的实际，源于贯彻实行

为主体的城市化和工业化发展格局，主要城市、重点园区集聚大部分人口和经济总量，大力发展循环经济和绿色城市，有效控制工业和生活污染排放，努力形成绿色、低碳生产生活发展方式。推动形成以河套土默川平原农业
导向的农牧业补贴制度，加大农牧业面源污染防治力度，加强农村牧区污水和垃圾处理等环保设施建设。加快推进化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化，完善农作物秸秆综合利用制度。采取政府购买服务等

不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定：光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地

和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）（以下简称《意见》）对此进行了明确。一、对于不占压土地、不改
变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案《意见》明确规定：光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定