机制电价

2月18日下午，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。 会议透露出今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新： 一、量入为出，以补贴额
申报2019年额度。 五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。 根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标上限电价

发电成本已经接近于常规电价。我国的可再生能源发电成本近年来降速也非常明显，逐步接近煤机、核电的发电价格，呼唤推动可再生能源平价上网的新机制、新动能，亟待出台系统的、可操作性强的平价上网政策。 从这个意义说，新政的出台，既是推动光伏平价上网的必然，也是一股推动光伏向前的力量。

的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策;文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未
明确项目业主和上网电价的，按国家能源局相关要求(另行制定)由地方单独组织招标确定项目业主和上网电价;除此之外，其余所有项目，包括普通电站、工商业分布式项目和专项及示范项目都要进行招标竞价，根据一定补贴

中国光伏建设管理机制将迎来新变化。2月19日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召集相关行业协会、金融机构、媒体等举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理政策征求意见。这是2019年以来国家能源局
规模和固定补贴。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，工商业分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标，即谁的电价相对招标上限电价降低幅度大，谁可能获得政府的补贴指标。另外，初步确定招标上限电价从今

，一年才调整一次的光伏标杆电价并不能准确反映实时变化的光伏电站建设成本变化情况。当光伏电站建设成本显著下滑而国家补贴还在维持不变的时候，就会有明显的超额收益进而引发电站建设狂潮，2017年光伏电站建设规模
。在新政策体系下，国务院只是确定补贴总量，2019年分配给光伏产业30亿/年的新增补贴，至于补贴强度则是通过市场机制竞价形成。若光伏电站成本下滑较快，竞价后的补贴强度就可以支撑更大的电站容量。 在

? 光伏扶贫按相关国家政策实施;户用光伏确定年度补贴规模，按照固定补贴标准进行单独管理，不竞价; 领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应
补贴标准; 国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策; 文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未明确项目业主

2019年光伏发电价格政策和相关管理办法出台在即。为积极配合全国工商联及国家发改委价格司进行意见征集，2月18日晚，全联新能源商会紧急召集会内主要光伏企业就电价政策征求意见内容进行研讨。商会会长
户用分布式光伏、工商业分布式光伏、集中式光伏发电项目以及村级光伏扶贫电站的补贴标准及建设规模，补贴退坡的起始时间、标准及机制，低价恶意竞标的预防机制，技术先进性的考虑等问题进行了重点讨论。其中，户用光伏的

讨论限于光伏发电管理机制，对于此前传言较多的光伏电价政策和存量项目补贴解决办法尚无更多信息，后续需继续重点关注。
2月18日下午，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见，会议透露今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新。 简评 总体判断：控补贴，提规模

的基本思路已经确定： 一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段; 二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要