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机制存量项目
从优化结构和加强管理着眼，下更大力气优化支出结构，把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，加大重点领域和刚性支出保障力度。大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，并对一些重点项目和政策性补贴按照
设立财政资金直达机制，大幅提高政策效率。通过改革建立一竿子插到底的直达机制，搭建监控系统，推动资金快速精准投放到终端，省级财政既当好过路财神又不当甩手掌柜，为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑
核心的能源体系成为我国能源优化配置的主要平台，存量火电替换基本完成。
三、加大体制机制改革力度，推动"碳中和"目标加快实现
从目前看，实现碳中和目标，不是一蹴而就的，是一个巨大的系统性工程，不仅
情况下，能耗仅为燃气、燃煤锅炉的30%，使用低谷电供热时，成本仅为燃气锅炉的1/3，与燃煤锅炉相当。例如北京某会议中心综合智慧能源项目，采用热泵技术，利用低谷电制、储冷/热，年节约能源费用约40%，减少
生活垃圾焚烧发电等项目。推动义务教育、交通出行同城待遇，健全双向转诊、疫情预警、基本医保报销等机制，推动旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆、档案馆免费向两市居民开放，更好实现基础设施和公共服务共建共享
改革，健全多元化科技投入体系，加快发展科技金融，提高科研经费占财政支出的比重。强化政策集成，健全科技创新综合服务机制，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。优化科技项目组织管理方式和评价机制，实行
超过40%。据《新时代的中国能源发展》白皮书数据，我国已建成天然气主干管道超过8.7万公里、石油主干管道5.5万公里、330 千伏及以上输电线路长度30.2万公里，建成9个国家石油储备项目， 初步
认识。随着能源系统集成化、智能化、网络化发展，新型能源技术的推广应用将更加受营商环境和管理体制影响，这对政府各职能部门间的协同合作能力提出了更高要求。
(二)用能权和碳交易市场机制建设难
用能权和
，合理确定新增补贴项目规模;充分保障政策延续性和存量项目合理收益;全面推行绿色电力证书交易;持续推动陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏价格退坡;积极支持户用分布式光伏发展;通过竞争性方式配置新增项目
人才培养，鼓励发展新型研究型大学。 9.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善科技创新治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改革科技计划形成机制和组织实施机制，健全科技重大
评价机制，优化科技奖励项目。建立科技创新财政投入稳定增长机制，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。扩大科技开放合作，深化与国
委托、揭榜挂帅等制度，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。健全创新激励和保障机制，优化知识产权保护和服务体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益
改革，一批重点领域改革取得新突破，国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区成功获批，营商环境连续两年全国第一。建立完善金融监管体系和金融风险防范化解机制，存量金融风险有序化解，新增
持续推动疏解整治促提升。坚定不移疏解非首都功能，深入落实中央控增量疏存量政策意见，动态完善新增产业禁止限制目录，完善功能疏解引导和倒逼政策。完善央地联动疏解机制，主动配合支持部分央属市属资源向河北雄安
国家战略意图、适应辽宁产业需求、彰显辽宁科技优势的重大科技项目，努力攻克一批关键核心技术、卡脖子技术，开发一批重大创新产品。完善投入机制，提升基础研究和原始创新能力。
10.优化创新生态。深化
科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。完善科技评价机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价
