机制存量项目

自然资源资产交易平台，纳入公共资源交易平台体系。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地
，确保按规定提高用于农业农村的比例。督促推进各地区各部门进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。加大地方政府债券支持农业农村力度，用于符合条件的农业农村领域建设项目。 健全农村金融服务体系。完善金融支农

。强化企业创新主体地位，拓展产学研用融合通道，着力突破工业固废和再生资源综合利用的关键共性技术，加快先进适用技术装备的产业化应用推广，提高数字化水平，推动政策、管理等体制机制创新。 坚持市场
综合利用评价，推动有条件地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少。 (六)提升复杂难用固废综合利用能力。针对部分固废成分复杂、有害物质含量多、性质不稳定等问题，分类施策，稳步提高综合利用

外的清洁低碳能源。 四是统筹各类市场主体协同转型。《意见》提出加强机制保障和政策引导，激发各类市场主体转型动力，充分发挥协同作用。一方面，加快推进电力体制改革，深化能源领域放管服改革，优化清洁低碳能源项目
综合能源服务项目建设管理机制。要求电网企业提升新能源电力接纳能力，动态公布经营区域内可接纳新能源电力的容量信息并提供查询服务，依法依规将符合规划和安全生产条件的新能源发电项目和分布式发电项目接入电网，做到

增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。 二、完善国家能源战略和规划实施的协同推进机制 (四)强化能源战略和规划的引导约束作用。以国家能源战略为导向，强化
利用铁路沿线、高速公路服务区等建设新能源设施的，鼓励对同一省级区域内的项目统一规划、统一实施、统一核准(备案)。 四、建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制 (十二)建立清洁低碳能源资源普查和信息

领域节能降碳要求，力争新建项目能效达到标杆水平，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。巩固森林生态系统碳汇能力，发挥森林固碳效益。探索实施碳捕获、利用与封存(CCUS)示范工程，有序开展煤炭地下
、能源数字化试点，研究建设能源数据中心。 (二十九)防范化解债务风险。严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。按照市场化、法治化原则

实施产能等量或减量置换。提升两高项目能耗准入标准，加强生态环境准入管理，严格控制新上两高项目。实施两高项目清单化、动态化管理和用能预警，建立健全遏制两高项目盲目发展长效机制。大力实施重点行业领域

，提升要素产出效率。加快提高用地等环节审批效率，建立重大项目审批绿色通道。制定年度重大项目服务保障清单，建立重大项目1对1服务机制，对重大项目各项审批手续实行全流程帮办代办服务。(牵头单位：省发展改革委

基地项目，中国新能源比例在不断提高。 但是随着新能源占比的提高，电力系统的平衡和安全稳定问题更加突出，对新能源、储能等并网设备的调节和支撑能力也提出了更高的要求。在第十三届中美绿色能源高峰论坛
结构将从燃煤、燃气电厂为主逐步转向电池储能、需求侧响应、水电、抽蓄以及氢能，所以我国灵活调节资源发展空间巨大。 为此相关部门对灵活性资源做了规划，要求我国十四五期间将完成存量煤电机组灵活性改造2亿干瓦

重点工程是推动经济社会发展全面绿色转型行之有效的办法。通过工程实施，加快经济存量绿色化改造，形成绿色增量，增加绿色低碳产品供给，对于推动产业体系全面绿色升级、促进经济社会高质量发展具有重要意义
能源消费总量目标确定方式、新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核、原料用能不纳入全国及地方能耗双控考核、有序实施国家重大项目能耗单列、优化能耗双控考核频次、改进污染物总量减排核算方法和考核体系等