新能源配额
上篇：可再生能源的补贴拖欠困境
我国新能源行业的发展有目共睹。通过相关政策的扶持、技术的进步以及产业规模的提升，在近年成为中国制造的一张名片。不仅为世界能源发展的未来做出了巨大的贡献，也给我国的
环保、能源及制造业带来了新的发展契机。然而，伴随着行业的发展及规模的提升，新能源行业也不可避免产生了一系列的问题。弃风弃光、补贴拖欠、企业破产等相关报道不时出现在眼前。技术性因素及用电需求的周期性，有其
是分布式的管理办法，现配额将会大大压缩，这个空间就没有了。这几个市场我排一下序，首选当然是电改项目，这是政策风险最低的项目，补贴及时到位，而且收益高，补贴也不会拖欠，这是第一选择。
第二选择是扶贫项目
要拼价钱。但补贴并没有说及时到位，大家要有思想准备。领跑者计划并不是说补贴会及时到位，要排队。
光伏+主要是在中东部，像江苏什么的并没有转扶贫，还是有光伏+的项目，第一是要配额。第二，补贴要排队。第三
，该类电站规模大，收益相对较高，但是需要配额，补贴也要排长队，而且普遍存在“弃光限电”现象，交易成本高。
新能源补贴到去年年底已经拖了1100亿，但是这个问题到现在仍然没有解决。与此同时绿证也处于
都将是2018年需要持续关注的焦点。
2018年，由于政策、补贴拖欠等原因，经分析，中国光伏市场的优先顺序如下。
第一为参与市场化交易的分布式光伏项目，这类项目有配额，不限电，不会出现补贴拖欠的
固定上网电价制度， 尽快支付拖欠的光伏发电项目的电价补贴款;尽快实施可再生能源配额制和强制交易绿色证书制度，推动自愿交易绿色证书、碳交易市场等多种途径和政策机制，多渠道筹集资金;鼓励各级地方政府多渠道
://www.ndrc.gov.cn/ gzdt/201712/t20171222_871325.html, 2017-12.
国家能源局新能源和可再生能源司, 国家可再生能源中心. 可再生能源
索比光伏网讯 全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉一直深耕实体经济不放松。在此次两会期间，他提交14份提案中，就有7份关注新能源产业发展，5份关注金融投资，1份关注混合所有制改革
，还有1份关注乡村振兴。
为何14份提案，一半聚焦新能源产业?发展要顺势而为、趁势而上，在符合国家发展要求的基础上，找准自己的定位，踏踏实实进行创新，咬定实体经济不放松。南存辉介绍说，当前，新能源
年各燃煤发电企业承担的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比重应达到15%以上。光伏作为非水可再生能源重要构成，将在保障2020 年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%这一能源发展战略目标中
用电负荷集中区，而我国集中式地面电站大都分布在远离用电负荷的三北地区，面临电力远距离送出的问题。在中东部地区发展分布式电站能够充分消纳新能源所发电量，各级地方政府推出多项鼓励政策支持当地分布式电站发展
张大方委员呼吁，加快构建全国统一的电力市场，促进能源跨区消纳。比如，可以制定配额制和绿色证书交易制相结合的市场化补贴政策，可以制定并提高东中部地区新能源电量占比指标，明确消纳责任。
山西大同市华岳
总经理凌文委员立即亮明观点。
建议在新疆建设一带一路跨国电力枢纽中心，带动新能源产业向外拓展。接近中午时分，主持人宣布小组会结束，新疆新能源集团董事长武钢委员抢过话筒，为自己争取一个发言的机会
度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益。
光伏领跑者计划是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划。领跑者计划通过建设先进技术光伏发电
新能源补贴拖欠问题成为制约行业发展的不容忽视的因素。
对此，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等，对上
江山控股有限公司签署了合作框架协议，2014年江山控股计划收购海润100MW具有配额指标且计划在该年度能完成并网的地面电站项目;2015年双方计划合作300-400MW的光伏地面电站或分布式电站
“可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。”
国家能源局新能源和可再生能源司官员程晨璐介绍，根据财政部的统计，截至
度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益。
光伏领跑者计划是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划。领跑者计划通过建设先进技术光伏发电
光伏补贴在内的新能源补贴拖欠问题成为制约行业发展的不容忽视的因素。
对此，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立
