新能源电价政策

机制不合理，跨省区补偿调节能力不能充分发挥，需求侧响应能力受到刚性电价政策的制约，多种因素导致系统消纳清洁能源的能力未有效挖掘。此外，一个不可忽视的问题是，受到国家对新能源补贴政策的刺激，部分地区没有
千伏特高压交流线路外送，输电能力约330万-430万千瓦，并且与新疆和青海共用，新能源电力外送通道容量限制很大。近两年，西南省份水电装机增长较快，并呈枯丰急转态势，增大了水电站兼顾防洪、发电的压力。此外

目前，国际上主流的新能源政策机制主要可分为两大类：一是以欧洲为代表的以电价补贴为主的政策机制，其特点是以新能源开发激励为着力点，辅以容量电价、负电价政策;二是以美国为代表的以配额制为主的政策机制，其

万千瓦，位居全国第二位。光伏等新能源产业已成为甘肃省经济发展的重要支柱;江苏光伏产业规模多年来居全国首位，形成从高纯多晶硅、硅片、组件到集成系统设备的完整产业链。江苏光伏电池和光伏组件的产量均占
决定性作用，更多采用市场化、法制化方式支持可再生能源产业持续健康发展。断奶后的阵痛光伏产业不能长期靠补贴发展2015年底，国家发改委下发了《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，规定我国

容量4.24GW，年增速达到200%。数据还显示，截至2016年，我国分布式累计装机容量为10.32GW。无可否认的一个事实是，《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》催生6.30抢装潮是2016年光
新能源司副调研员邢翼腾透露，初步考虑只有建设用地上的分布式项目才算真正屋顶分布式，还要对屋顶分布式电压等级、容量等级进行规范，结合电力市场改革推动屋顶分布式就近交易。此外，重点支持领跑者基地建设，开发

中国台湾，占比也仅有3%。图表8 印度对中国光伏产品严重依赖据印度新能源与再生能源部（NMRE）统计的数据显示，截至2016年12月31日，全国太阳能装机量达9,012MW，正式突破9GW大关
限电率仍然维持较高水平，在限电省份上有扩大的趋势。(2)补贴拖延问题虽得以缓解，但2015年2月以后并网的集中式项目仍然无法拿到补贴;补贴缺口亦在不断拉大。(3)标杆电价连续下调的同时，竞电价政策

。截至2016年末，甘肃电网电源总装机4825.49万千瓦。其中光伏装机685.94万千瓦，位居全国第二位。光伏等新能源产业已成为甘肃省经济发展的重要支柱；江苏光伏产业规模多年来居全国首位，形成从高纯
阵痛光伏产业不能长期靠补贴发展2015年底，国家发改委下发了《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低

保障性收购小时数还存在较大差距，且由此造成的损失全部由发电企业自身承担。三是市场化机制缺失制约新能源消纳。传统的发用电计划管理模式下，当电力供大于求，地方政府普遍对省间交易进行行政干预，省间壁垒严重
，没有建立调峰辅助服务的市场化机制和补贴机制，使得火电企业缺乏主动调峰的积极性。四是跨省跨区输电通道不足，难以在更大范围消纳。截至 2016 年底，三北地区新能源电力外送能力仅占新能源装机的 21%。五

对光热发电一往情深的背后则是光热行业的政策推动。2016年年9月，国家发改委下发《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元。有研报分析称，光热发电作为新兴能源品种
还面临成本挑战。一位券商新能源领域研究员对《每日经济新闻》记者表示，光热发电在能源可持续利用方面有显著效果，但光热目前的成本和光伏相比并不占优势。全国工商联新能源商会常务副会长、首航光热总经理姚志豪对

迅速增长。截至2016年末，甘肃电网电源总装机4825.49万千瓦。其中光伏装机685.94万千瓦，位居全国第二位。光伏等新能源产业已成为甘肃省经济发展的重要支柱；江苏光伏产业规模多年来居全国首位，形成从高
年底，国家发改委下发了《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低0.02元。长期依赖的补贴突然断奶，让很多