新能源指标竞争
迈进2019年，光伏市场将从配额制走向竞价制，光伏企业无疑将迎来更多机遇与挑战。新的光伏建设和管理政策将对光伏企业产生什么样的影响?光伏技术与市场未来可能有哪些方向?新能源里有那些潜力股待挖掘?针对
这些问题，《中国能源报》记者专访了全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉。
问：目前有消息称，2019年的光伏建设和管理将以市场为导向，通过竞价确定规模指标和补贴额度。这样
，另一方面由于产品价格和投资成本快速下降，使得光伏发电的竞争力得到了进一步的提升。
图：国家发改委能源研究所研究员，国家可再生能源中心政策研究部主任时璟丽
户用光伏发展必须以保质量尤其安全性为前提
再出现无补贴指标局面。
图：Solarbe索比光伏网主编，智新研究院院长曹宇
劣质与实力不足的光伏企业和经销商已经离场，产业步入下一步发展之路。与以往光伏户用追求合格不同，新的光伏市场玩家更规范
据国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人介绍，目前新政的基本思路已经明确：一是要坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;二是要实行竞争配置，对于要
享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上
在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用，他表示，自2019年起，能源管理部门拟改变光伏指标的分配方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面将引导补贴逐步下调，另一方面也将改变
有限、调峰能力缺乏、光伏发电项目地域分布相对集中等原因，造成了当地光伏发电等新能源的消纳矛盾比较突出。
经过近几年的快速发展，国内光伏电站布局的拓荒期已经过去，在未来的项目布局方面，光伏电站投资者们
越滚越大，低头不看路的光伏电站投资布局方式已经成为了过去式，更具长远的项目布局，既要考虑到是否有限电风险进而侵蚀收益率的问题，也要考虑后期土地等成本的可能变化对项目整体收益的影响。
同业竞争，挤出
行业拉了急刹车，光伏产业在短暂的调整之后，仍未出现断崖式下滑。2018年全年光伏发电新增装机仍达到4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，创历史第二高，远超业界预期。
作为后起之秀的新能源
业内人士难以接受，认为这个补贴盘子对应的新增补贴装机规模太少，不够支持产业的发展。
但其实，将行业分为补贴和无补贴两类项目发展，更有利于解决补贴拖欠、规模限制、不公平竞争等一直以来严重制约行业发展的
定装机量、首次将户用光伏单列并给予单独规模、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目等7个方面。国家能源局新能源和可再生能源司正就相关工作征求意见。
2019年将以推进光伏发电高质量发展为
主线，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示。
在去年531新政给光伏行业拉了急刹车后，整个行业都在等待下一步政策信号。但经历了政策变动后，2018年光
在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用，他表示，自2019年起，能源管理部门拟改变光伏指标的分配方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面将引导补贴逐步下调，另一方面也将改变
2012年开始，一直延续行政分配资源模式，政府在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用，他表示，自2019年起，能源管理部门拟改变光伏指标的分配方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面将
有限、调峰能力缺乏、光伏发电项目地域分布相对集中等原因，造成了当地光伏发电等新能源的消纳矛盾比较突出。
经过近几年的快速发展，国内光伏电站布局的拓荒期已经过去，在未来的项目布局方面，光伏电站投资者们
越滚越大，低头不看路的光伏电站投资布局方式已经成为了过去式，更具长远的项目布局，既要考虑到是否有限电风险进而侵蚀收益率的问题，也要考虑后期土地等成本的可能变化对项目整体收益的影响。
同业竞争，挤出
