新疆光伏政策
发改经体789号 国家发展改革委 国家能源局关于同意新疆生产建设兵团开展售电侧改革试点的复函
新疆生产建设兵团发展改革委：
报来《兵团发展改革委关于申请将兵团十三师配售电区域列为国家售电侧改革
试点的请示》(兵发改能源发〔2015〕667号)收悉。经研究，现函复如下：
一、同意新疆生产建设兵团开展售电侧改革试点。原则同意新疆生产建设兵团对试点工作的总体考虑。请根据修改后的《新疆生产建设兵团
、常态性的限电、弃光现象。据统计，2015年我国西北地区弃光率达到17.08%，其中，甘肃弃光问题突出，累计弃光电量26.19亿千瓦时，约占全部弃光电量的56%，弃光率达到30.7%。新疆累计弃光电量
融资难并网难问题仍待破解。从2015年并网装机容量来看，新疆(含兵团)，甘肃和内蒙古都已经早早地超过了国家给定额度。由于承载这些地区电力输送至需求量大的城市中心的特高压设施仍在建设期，这些省份仍将面临
成为最主要的增长动力。
光伏市场现状分析
市场中现在面临一些问题，首先是限电问题，这个主要是集中在西部，全国全年平均利用小时数为1133小时，甘肃弃光率达31%;新疆弃光率达26%。这也是为什么希望
是很明显的重资产行业。
2016年光伏政策变化趋势
整个的政策变化，无论是中国还是全球，大量的光伏增长还是依托于集中地面电站和固定电价的刺激。电价在未来将会出现一个竞争的模式，如果地面电站竞争
发电新增装机容量1374万千瓦，创历史新高，并连续三年新增装机超过1000万千瓦。其中，集中式光伏新增1320万千瓦，分布式光伏新增208万千瓦。江苏、内蒙古、青海、新疆2015年新增光伏装机容量超过100万千瓦。其中
山西（113万千瓦）。新疆（含兵团）、内蒙古和江苏居新增装机前三位，分别为210万千瓦、187万千瓦和165万千瓦。分布式光伏发电装机容量较大的地区有浙江（121万千瓦）、江苏（119万千瓦）和广东
发电新增装机容量1374万千瓦，创历史新高，并连续三年新增装机超过1000万千瓦。其中，集中式光伏新增1320万千瓦，分布式光伏新增208万千瓦。江苏、内蒙古、青海、新疆2015年新增光伏装机容量超过
万千瓦)、安徽(121万千瓦)和山西(113万千瓦)。新疆(含兵团)、内蒙古和江苏居新增装机前三位，分别为210万千瓦、187万千瓦和165万千瓦。分布式光伏发电装机容量较大的地区有浙江(121万千
发电新增装机容量1374万千瓦，创历史新高，并连续三年新增装机超过1000万千瓦。其中，集中式光伏新增1320万千瓦，分布式光伏新增208万千瓦。江苏、内蒙古、青海、新疆2015年新增光伏装机容量超过
万千瓦)和山西(113万千瓦)。新疆(含兵团)、内蒙古和江苏居新增装机前三位，分别为210万千瓦、187万千瓦和165万千瓦。分布式光伏发电装机容量较大的地区有浙江(121万千瓦)、江苏(119万千
产量占1-2月总产量的37.4%，占比有所减少，但依旧位居国内产量第一位，新疆特变和洛阳中硅分别位居第二、三位，1-2月按产出排序的前三大企业产量占总产量的59.6%。1-2月期间由于部分企业（四川
，产量从9月份开始增加到千吨以上，仍位居国内第三。国内其他企业月产量在千吨以上的有：新疆大全、四川永祥、亚洲硅业，这三家企业在1-2月份期间除四川永祥因电网线路问题影响产量外，其他均正常生产。其余
2月4日，新疆维吾尔族自治区财政厅，发改委联合下发《关于组织申报可再生能源电价附加资金补助目录的通知（新财建6号）》（以下简称通知），通知称在2006年以后年度核准（备案），2015年2月底前并网
因素，我国大型光伏地面电站主要集中于新疆、甘肃等省区；然而这些地区对于光伏电力的就地消纳能力不足，电力必须经高压输电线路传输至东南部，由于电网传输能力有限，弃光限电现象时常出现。而东部地区用电需求
投资收益。二、国内光伏政策解析分布式光伏是我国新能源十二五末、十三五规划重点主推的能源利用形式，具有重要的战略意义。自国家能源局2014年9月4日发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知
电价附加标准，并理顺发放流程。弃光限电问题也较为突出。今年1至9月，全国累计光伏发电量306亿千万时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10%。弃光主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃弃光电量17.6
亿千万时，弃光率28%；新疆（含兵团）弃光率也达到了20%。 此外，下游还面临较大的融资压力、土地及土地税压力。产业链中前端则面临较大的贸易环境压力。今年1-9月，我国对欧洲地区出口额占比仅为
