敦煌项目

。 　　为确定光伏发电成本，发改委在2009年和2010年连续两年进行光伏发电项目的特许权招标。2009年，敦煌10兆瓦光伏发电特训权招标中，英利和国投电力联合组团以0.69元/千瓦时中标该项目
　　期盼数年已久的光伏上网标杆统一电价终于出台，8月1日，发改委发布光伏发电上网电价通告。 　　以今年7月1日为界，此前核准建设、今年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的光伏发电项目

经济新闻(博客,微博)》表示，这也是国内光伏市场加速开启的信号。在没有出台光伏上网标杆电价之前，国内一直采取特许招标项目模式来推动光伏行业的发展。2009年，国内首次推出光伏特许权招标项目,这一批敦煌的

的发展。 　　2009年，国内首次推出光伏特许权招标项目，这一批敦煌的10MW单个项目在行业内起到了标杆的作用，而当时企业报出的上网电价的价格就已经低至1元以下。2010年，特许招标的项目迅速扩大到

，引导该产业的发展，然而中国至今没有国家标准的光伏上网电价规划。 　　虽然“地方版”制定以地方政府为主体，不过三省的补贴方案，其实也有参考国家发改委于2009年为敦煌市太阳能电站制定的每千瓦时人民币1
，政府部门有意拉动光伏电产业发展，通过政府扶持的方式加大增加光伏电的市场竞争力。早在2009年，财政部、科技部、住房和城乡建设部以及国家能源局四部门宣布，将在未来几年借助财政补贴、“太阳能屋顶”项目等

体，不过三省的补贴方案，其实也有参考国家发改委于2009年为敦煌市太阳能电站制定的每千瓦时人民币1 .09元的价格来制定。1 .09元/千瓦时的价格似乎成为了当前的标杆电价，事实上短期内这个价格依然无法达到
国家能源 局四部门宣布，将在未来几年借助财政补贴、太阳能屋顶项目等一系列举措，强力推动太阳能光伏发电在国内的大规模应用。并计划在2-3年内，采取财政补 助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。其中

恶性竞争、补贴不够，造成投资收益不足，投资主体没有积极性。　　市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为1.09元，尽管如此，这个价格的投资收益对于
，这两年的“金太阳”工程执行效果并不好。2010年的“金太阳”一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，导致国家确定的二期项目规模较第一期大大减少。　　国内光伏市场“雷声大雨点小”，归根其原因来看，仍然是低价

”。 　　例如，2009年敦煌10MW项目的招标中，当时市场报出0.69元/度的超低价，尽管由于争议太大，最终调整有效标价为1.09元/度，这个价格的投资收益对于利益捆绑在一起的光伏厂商和电站运营商来说，仍然
对于前景看好的中国光伏业来说，目前的项目招标制已造成低价恶性竞争等弊端。从国际经验来看，按条件不同分区划定上网标杆电价，实施固定上网电价政策，才是促进“十二五”国内光伏业增长的关键性措施

没有积极性。市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为1.09元，尽管如此，这个价格的投资收益对于企业实际上仍然不具备太多吸引力，而参与投标的企业也
。2010年的金太阳一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，导致国家确定的二期项目规模较第一期大大减少。国内光伏市场雷声大雨点小，归根其原因来看，仍然是低价恶性竞争、补贴不够，造成投资收益不足，投资主体

过程出现低价恶性竞争。由于投资收益不足，投资主体没有积极性。对于组件厂商来说，实际获得的利润无法与出口组件产品相比，这也致使国内光伏市场雷声大雨点小。例如，2009年敦煌10MW项目的招标中，当时市场报
对于前景看好的中国光伏业来说，目前的项目招标制已造成低价恶性竞争等弊端。从国际经验来看，按条件不同分区划定上网标杆电价，实施固定上网电价政策，才是促进十二五国内光伏业增长的关键性措施。中国光伏

：光伏上网电价的确讨论了很长时间，而相关部门还没有出台电价规定，因素很多，但可能与光伏发电的技术和成本波动有比较大的关系。　　2009年，在中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中，中标电价为1.09元
的批准。　　江苏省光伏产业协会第一任秘书长魏启东说，“江苏的效率是很高的，企业项目纳入到《推进意见》中，从向电网公司申请到上网只需两个月时间。”魏启东说，在现今国家光伏固定上网电价方案尚未