政策纲要

、国土部、住建部等10多个部委正在编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要(2011-2020年)》即将正式出台，未来十年预计拉动40万亿元投资。但不断膨胀的城市能源需求和日益严重的污染让政策制定者们不得不
索比光伏网讯:日前，有消息称，由国家发改委牵头，财政部、国土部、住建部等10多个部委正在编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要(2011-2020年)》即日前，有消息称，由国家发改委牵头，财政部

索比光伏网讯:当今中国，节能减排和环境保护的重要性已提到前所未有的高度。2000年，国务院在《全国生态环境保护纲要》中提出了一个不算太高的要求，遏制生态环境恶化的趋势。十多年来，从中央到地方出台了
大量政策，相关主管部门不论在经费、人员、手段上都得到了强化，各种宣传、曝光、研究、建议层出不穷，人民群众的呼声一浪高过一浪。十一五以来，经过各方面努力，能源消费强度和主要污染物排放水平出现下降，部分地区

亿吨，成为世界第二大石油消费国，石油占一次能源消费比重为18%。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4％。中国政府承诺，到2020年
国家在可再生能源等领域投入了大量资金、出台了很多鼓励政策，社会舆论对此领域非常关注，部分程度上导致了对传统能源清洁利用这个领域的关注减少。二、化石能源的清洁利用（一）煤炭资源的开发和利用我国已开始实施

，对已经取得申请补助的项目，2010年将不再予以补助；2011年，光伏行业因多国政策趋冷，投资过热，致使产能过剩，产品价格大跌，当年国家对光伏建筑的补贴标准定为9元/瓦和11元/瓦。2012年5月11日
的两个概念。当年3月23日，财政部、住建部联合印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》(财建129号)，第一次在国家层面提出了给予太阳能光伏发电在屋顶应用的国家财政部补贴政策，掀开了国内光伏

国务院的部署，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门和单位组织编制了《规划》。 　　《规划》是十二五规划纲要确定的国家重点专项规划，是指导我国十二五能源发展的行动纲领，是编制能源专项规划、制定产业政策
绝大部分已经发布。 　　二、请介绍一下《规划》编制的主要过程。 　　答：国务院批准发布的《规划》，是依据国家十二五规划纲要编制的。党中央、国务院高度重视十二五能源规划编制工作，国务院领导同志多次

能源科技自主创新能力。规划根据对十二五时期经济社会发展趋势的总体判断，按照十二五规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，提出了2015年电力发展的主要目标。其中到2015年，风能
发展已经逐步成熟，渐渐可以实现独立的良性发展，而太阳能目前应用规模偏小，发展依旧需要依赖政策。目前光伏领域中，制造环节实际上是完全竞争的，政府的重点是扩大中断市场，这个方向是科学而理性的。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称十二五规划纲要）编制，主要阐明我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是十二五时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。第一章

的生产线提供低价电力。此外，新余还在税收、人才引进等方面出台一系列优惠政策，并在企业融资方面向各金融机构协调，甚至用政府财政为企业提供担保。在新余市政府推动下，2008年，赛维上缴利税2.8亿元，并
平均水平;财政总收入达111.3亿元，增长38%，领先于江西其他设区市。早在2008年，新余市就规划了光伏产业的宏伟蓝图。《光伏产业发展规划纲要(2008~2012年)》称，到2012年，包括高纯硅料

低价电力。此外，新余还在税收、人才引进等方面出台一系列优惠政策，并在企业融资方面向各金融机构协调，甚至用政府财政为企业提供担保。在新余市政府推动下，2008年，赛维上缴利税2.8亿元，并创造了1.6万
。《光伏产业发展规划纲要（2008~2012年）》称，到2012年，包括高纯硅料、多晶硅片等全产业链的总值将达到5050亿元。不过，这一梦想已经破灭。随着赛维债务危机的加深，新余市亦陷入财政救赎的另一个危局