政府干预

相适应；对内，应当实现与其他已出台的与碳减排相关的部门法之间的衔接互补，从而保证整个碳交易法律体系的和谐统一。第三，碳市场要注重市场规律，减少政府干预。碳市场只有在市场供求机制和竞争机制的作用下，形成
如下建议：第一，碳市场是政府主导、政策构建的机制，应在做好顶层设计的基础上，以问题为导向，高度重视全国碳市场建设的阶段性、统一性、公平性、可操作性、兼容性。在总结七个碳交易试点和国际碳市场的经验基础上

相关的部门法之间的衔接互补，从而保证整个碳交易法律体系的和谐统一。 第三，碳市场要注重市场规律，减少政府干预。碳市场只有在市场供求机制和竞争机制的作用下，形成合理的碳价格，才能够有效合理配置减排资源
低碳发展空间。 3 促进全国碳市场发展的行动和建议 全国碳市场建设牵涉到经济、社会、能源、环境、金融等方方面面，是一项巨大的系统工程。为此提出如下建议： 第一，碳市场是政府主导、政策构建的机制

司长王建凡表示，将有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题；有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任。这样的效力，还体现在环保监管的力度将更强。费改税后，我们可以更
试点开征水资源税的省份，河北省地税局总经济师朱郁清认为，有着独特技术规范和行业特点的环保税与水资源税相似，都涉及机制衔接、技术支持、税源摸底、管理方式、信息共享等诸多方面问题，需要由政府牵头建立不同

、新变化、新发展相适应；对内，应当实现与其他已出台的与碳减排相关的部门法之间的衔接互补，从而保证整个碳交易法律体系的和谐统一。第三，碳市场要注重市场规律，减少政府干预。碳市场只有在市场供求机制和竞争机制
系统工程。为此提出如下建议：第一，碳市场是政府主导、政策构建的机制，应在做好顶层设计的基础上，以问题为导向，高度重视全国碳市场建设的阶段性、统一性、公平性、可操作性、兼容性。在总结七个碳交易试点和国际

顶层设计，从政府自身改革做起，破除行政干预，培育市场主体，改革电价机制，充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，通过市场机制释放改革红利。积极推进电力现货市场建设。市场意识只有在市场中才能真正形成。无
，通过引入社会资本力量，倒逼政府减少价格干预行为，真正建立竞争形成价格、价格反映成本的价格形成、传导机制；优化国有企业考核，加强对发电国企经济效益、参与电力市场竞争的考核，既约束非市场化的企业行为，也约束违背市场规律的政府行为。

号)规定及有关要求，在地方政府自愿申报、省级能源主管部门初审上报的基础上，能源局组织开展了2017年光伏发电领跑基地优选工作。遵循公平、公正、公开原则，经委托技术管理机构组织专家评审择优、能源局公示
铜川共3个技术领跑基地。为确保领跑基地顺利建设并取得预期效果，能源局要求相关省能源主管部门、基地申报地方政府和有关各方要严格落实《通知》要求，履行申报承诺。具体包括，各基地要根据党的十九大精神和新时代

〔2017〕54号，以下简称《通知》）规定及有关要求，在地方政府自愿申报、省级能源主管部门初审上报的基础上，我局组织开展了2017年光伏发电领跑基地优选工作，现将优选确定的领跑基地名单及基地建设的有关要求
地方政府和有关各方要严格落实《通知》要求，履行申报承诺，有关要求如下：（一）各基地要根据党的十九大精神和新时代发展的新要求，进一步复核落实规划、环保、安全、土地等建设条件，严守生态红线、安全底线，符合规划

光伏发电领跑者计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕54号，以下简称《通知》)规定及有关要求，在地方政府自愿申报、省级能源主管部门初审上报的基础上，我局组织开展了2017
。二、为确保领跑基地顺利建设并取得预期效果，相关省能源主管部门、基地申报地方政府和有关各方要严格落实《通知》要求，履行申报承诺，有关要求如下：(一)各基地要根据党的十九大精神和新时代发展的新要求

地方政府自愿申报、省级能源主管部门初审上报的基础上，我局组织开展了2017年光伏发电领跑基地优选工作，现将优选确定的领跑基地名单及基地建设的有关要求通知如下：一、遵循公平、公正、公开原则，经委托技术管理
领跑基地和江西上饶、山西长治和陕西铜川共3个技术领跑基地。基地相关信息见附件。二、为确保领跑基地顺利建设并取得预期效果，相关省能源主管部门、基地申报地方政府和有关各方要严格落实《通知》要求，履行申报承诺