改革力度
全口径预算管理。加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的统筹力度，创新绩效运行监控机制，积极推进预算管理业务一体化改革，全面提升财政管理现代化水平。加快理顺市县(区)财政
试点改革，持续推动627个行政村综合文化服务中心、42个乡镇文化馆和141个村级(社区)综合文化服务中心分馆建设。提升市民大讲堂和平城讲坛两大公共文化服务品牌影响力，加大文艺作品创作力度，开展戏曲、非
万千瓦，在能源转型的大目标下，国家能源投资集团正在以前所未有的力度转向新能源开发，尤其是光伏。2020～2025年，光伏装机容量将新增25～30GW，加大经济发达地区装机比重，光伏装机规模达到电力总装机
7%-8%占比。
国家能源集团还将加快风光火储氢一体化发展，建设若干个千万千瓦级综合能源基地。加大新能源和可再生能源开发建设力度，参与一带一路清洁能源开发，确保实现年均开工、投产两个1500万+目标
二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以
在合理区间;加大优化支出结构力度，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实政府过紧日子要求，增强国家重大战略任务财力保障，把宝贵的财政资金用在刀刃上;加强财政资源统筹，推进财政支出标准化，强化预算
十三五以来，我国接连出 台了多项支持政策，旨在提高绿色减排力度，提高可再生能源在所有能源消费中的占比。
在十三五规划初期，根据 2016 年 12 月印发的《十三五能源规划》，在 2020 年 将
改革委、财政部和国家能源局三部委发布了《关于 2018 年光伏 发电有关事项的通知》，要求加快光伏发电电价退坡，尽早实现市场驱动。《通知》规定 新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05
3月4日、5日，2021全国两会如期启幕，100多位来自能源领域的代表委员奔赴北京，共议改革、共商国是。籍此机会，华夏能源网特别推出《建言2021：能源两会风采录》专题报道。
当前，全球
如何理顺?
绸缪未来，方能行远;智慧通达，方有未来。《建言2021：能源两会风采录》通过重点报道能源界知名代表委员及其提案建议，深入探讨能源革命的未来走向和3060碳目标如何落地，为中国能源改革和
。国家发展改革委能源研究所前所长周大地强调，碳中和将对中国产生非常深远的影响。这种影响必须通过发展方式与结构化转变来实现，所以转型是核心内容。
如何实现3060目标
尽管社会各界对碳达峰、碳中和的
。
实话实说，碳达峰还是比较容易实现的，但碳中和实现难度非常大。中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅觉得，今年的减排目标，包括十四五碳排放强度下降，整体都维持了疫情之前的力度。如果用碳达峰、碳中和目标
，光伏从业人员的受教育程度将进一步提升。
4. 科技创新机制中的光伏机遇
国家将深化科技管理体制改革，重点投向战略性关键性领域，健全知识产权保护运用体制，推进科技开发合作。光伏作为一个新兴产业，随着
、绿色环保这都与光伏相关的三大产业。昨天五部委发布的☞☞7项金融举措缓解补贴拖欠，正是体现了十四五规划中的发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度。
7. 现代化基础设施体系中的光伏机遇
国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局五部门今日联合印发了《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》(简称《通知》)，对此，记者采访了水电水利规划
补贴资金直接拨付给补贴确权贷款专用账户，不经企业周转，降低了银行运行风险。
三是发挥绿证的环境价值属性，鼓励企业通过绿证交易减轻利息分担压力。绿色电力证书是由国家发展改革委、财政部、国家能源局三部委于
3月4日、5日，2021全国两会如期启幕，100多位来自能源领域的代表委员奔赴北京，共议改革、共商国是。籍此机会，华夏能源网特别推出《建言2021：能源两会风采录》专题报道。
当前，全球局势面临
理顺?
绸缪未来，方能行远;智慧通达，方有未来。《建言2021：能源两会风采录》通过重点报道能源界知名代表委员极其提案建议，深入探讨能源革命的未来走向和3060碳目标如何落地，为中国能源改革和绿色发展
近日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局联合发布《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知(发改运行〔2021〕266号)》文件，并于3月12日
，保持公平良好的市场环境，促进可再生能源健康有序发展。
(文丨国家发展改革委能源研究所 时璟丽)
01
政策目标和基础
文件以促进行业良性发展为导向，旨在缓解补贴拖欠痛点问题。
在电价等政策的
